安多县公安局扎仁镇派出所：绘就羌塘草原最美“枫”景

扎仁镇派出所民警带领义警在牧区巡逻。（安多县公安局供图）

藏北那曲，平均海拔4500米以上，因辽阔的草原牧场又被称为万里羌塘草原。由西藏拉萨出发沿青藏公路往西北方向走，沿途可以看到辽阔的草原上牛羊片片、帐篷点点。天刚亮，作为“天线帽”义警的一员，拉贡早早发动摩托车，戴上他特有的帽子，准备再次前往20公里以外的村子调解一起“难啃”的纠纷。

近年来，西藏自治区安多县公安局扎仁镇派出所立足高原牧区实际，组建“天线帽”义警队、为牧区牲畜定制反光脖套、推出特殊困难人群优质服务工作，以“心”为笔，叙暖心事、唱舒心曲、践初心梦，在万里羌塘草原奋力绘就最美高原“枫”景。

组建义警队，及时调处纠纷

扎仁镇派出所成立于2005年，辖区平均海拔5200米，下辖9个村委会、1个社区，辖区面积1.6万余平方公里。和内地城市不同，草原牧民居住非常分散，自然村之间的距离，少则几公里，多则几十公里甚至上百公里。

长期奔走在牧区，派出所民警发现，当地牧民都喜欢戴一种以羊羔皮、丝绸为主要材料制成的帽子。因帽顶中央有一根约20厘米长用布条缠绕包裹的条柱，形似一根天线，大家将这种帽子称为“天线帽”。

“我们组建‘天线帽’义警队，协助开展纠纷调解和治安巡逻、宣传教育等工作。”扎仁镇派出所所长扎西顿珠说，队里最具代表的义警就是拉贡书记。拉贡是扎仁镇9村的党支部书记，每当村民遇到困难和问题，他总是第一个带头资助和调解，拥有扎实的群众基础。

“我们村有1200余人，每个月我都会挨家挨户了解情况。”拉贡边说边指了指不远处的一片草场。那是位于9村和10村交界处的一片草场，因对草场划分存在争议，10村老阿妈桑姆和9村村民旺多发生纠纷，双方互不相让。

“这事儿可没少费功夫，我和乡政府、派出所找到当年划分草场的图纸，费了好大劲最终圆满解决了纠纷。”拉贡指了指自己的帽子说，“天线”与帽顶连接的位置打的结数量越多，就象征着在牧民群众中信任度越高，“我帽子的‘天线’上有6个结”。

为充分发挥“天线帽”义警队作用，扎仁镇派出所在实践中赋予了“天线帽”义警10项职能，并建立了7项奖励机制，既规范了义警操作程序又激发了义警的工作动力。

定制反光脖套，降低事故风险

“黑漆漆一片，突然就窜出一头牦牛，还好刹车及时。”2021年7月，刚完成四村赛马节安保任务的扎仁镇派出所副所长央地，在途经109国道返回派出所的路上险些撞上一头成年牦牛，吓出一身冷汗。

扎仁镇派出所紧邻国道109线，途经车辆撞击牛羊的事故时有发生。扎仁镇派出所准备在道路沿线都装上护栏，但是距离太长了，封不住。后来又试着联合“天线帽”义警入户劝导，提醒牧民放牧远离国道，但牲畜都是散养，牛羊两三天没人管很正常，劝导效果有限。

2021年8月，央地无意间看到了一条越野车撞到骆驼发生车祸的新闻，细心的他注意到当地公安机关为了让更多驾驶人在夜晚能及时发现识别大型牲畜，专门为当地散养的大型牲畜拴上了绿色荧光的反光腿带。央地灵机一动，试着为牦牛也拴上反光腿带。可是草原地形特殊，遍布沼泽泥泞，牦牛腿经常会被糊上泥浆，反光腿带反而发挥不了作用。

腿上不行，就套在牲畜脖子上，再写上其主人的姓名和联系方式。2021年底，扎仁镇派出所专门为辖区牧民的牛羊定制了3000余个反光脖套。反光脖套推广使用后，车辆撞击牛羊的事故从每年近20起降至每年1起。

推出优质服务，用心温暖群众

“谢谢，真得感谢你们。”7月6日，扎仁镇派出所民警南嘎吉美带着制作好的身份证按照约定时间，驱车颠簸近1个小时赶到十几公里外的3村牧民西巴家中。看着专程来送身份证的南嘎吉美，西巴连连道谢。

“身份证要是到期了，卡里的养老金就取不出来了。”南嘎吉美说，3村老阿妈波波今年67岁，因身体不好，一直卧病在床。丈夫西巴也因脊椎问题不能远距离行走，家中孩子都在外打工，及时领取养老金便成了他们的头等大事。

2019年开始，扎仁镇派出所决定推出专项服务，将认真梳理、全面排查出的全镇369名居住较远、年老体弱、行动不便的人员全部登记造册，确定为派出所的重点服务对象，并通过各村的义警队伍提前联系，实行预约上门服务。

草原上的风呼呼地吹，晚霞如同烟火般绚烂。天色渐晚，牧民家中接二连三亮起灯火。“走吧，我们去下一家！”南嘎吉美紧了紧外套，戴上帽子，缓缓驱车驶下山坡。（人民公安报、中国警察网记者刘建伟、刘悦婷、通讯员刘江蓉）