发展新质生产力、推动制造业当家，离不开新时代高技能人才队伍建设。广东作为技能人才大省，拥有技能人才1979万人、高技能人才690万人，均居全国前列；现有技工院校148所，在校生规模达65.2万人，约占全国七分之一。

然而一直以来，技能人才晋升的“天花板”太低，成为培养高技能人才的瓶颈。7月1日，《广东省技能人才发展条例》正式施行，直指技能人才培养、使用、评价、激励中面临的“天花板”，以立法破解技能人才发展的瓶颈问题。这也是全国首部关于技能人才发展的地方性法规。

6月28日，《广东省技能人才发展条例》（以下简称《条例》）新闻发布会召开，省人大常委会法工委、省人力资源社会保障厅、省教育厅等相关部门对条例进行深入解读。 

发布会现场。（摄影：杨洋）

让技能价值与待遇挂钩

技能人才是实施人才强国战略、发展新质生产力、推动高质量发展的重要要素。

“《条例》致力推动全社会参与技能型社会建设，采取措施提高技能人才的社会地位和待遇，加大资源整合力度，建立多元化投入机制，通过加强宣传营造全社会重视技能人才发展的良好氛围。”省人大常委会法工委副主任陈永康解析，《条例》注重拓宽技能人才成长通道，将实践中行之有效的政策措施上升为法规制度，推动贯通技能人才职业发展路径。

针对技能人才上升空间有限，《条例》第十九条将国家改革实践中形成的“新八级工”职业技能等级（岗位）序列及时固化为制度规范，鼓励用人单位建立健全技能岗位等级设置，可以按照学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师等职业技能等级（岗位）序列实施人力资源管理，让技能价值体现在工资条上。

《条例》同时推动两类人才贯通发展。省人民政府及其有关部门应当完善相关政策，推动职业学校毕业生在落户、职称评审、职级晋升、工资待遇等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。同时推动鼓励用人单位参照高级管理人员标准落实高技能领军人才待遇，让技能人才能够享受相应待遇。

“《条例》明确各级政府应当采取措施提高技能人才的社会地位和待遇，加快建立技能型社会，也将会指引更多的青年学生在选择人生道路和职业生涯时，走技能成才、技能发展之路。”广东省机械技师学院竞赛教练曾祥博分析，《条例》一方面打破了技能人才晋升的“天花板”，打通了职业发展通道，另一方面构建人才“立交桥”，申报专业技术职称，往“双栖”式、复合型人才方向发展。 

规范技能人才评价

事关技能价值评定，技能人才评价工作至关重要。

建立科学的技能人才评价制度，对于加强职业技能培训，提高劳动者素质，促进劳动者就业创业，激励引导技能人才成长成才具有重要作用。截至2024年5月底，全省累计组织职业技能等级认定306万人次，其中有242万人新增取得职业技能等级证书，76.6万人取得高级工以上职业技能等级证书。

省人力资源社会保障厅副厅长杨红山介绍，《条例》填补了技能人才评价的立法空白，接下来将进一步完善技能人才评价制度体系建设，全面推行技能人才职业技能等级制度，推动企业实行“新八级工”职业技能等级制度，大力推进特级技师、首席技师评聘工作，鼓励职业院校和技工院校毕业学生在获得学历证书的同时取得职业技能等级证书。

“我们将进一步完善职业技能等级评价方式，支持符合条件的企业按规定自主开展职业技能等级认定。”杨红山介绍，接下来将进一步完善技能导向的使用制度，健全技能人才激励机制，高技能人才的配偶、子女按照规定享受公共就业、教育、住房等保障服务；第三十、三十一条对表彰奖励和享受相关税收优惠作出相关规定。

深化产教融合

目前，全省本专科高校有制造类相关专业点3239个，在校生超100万人。2023年超过50%的职业院校毕业生直接服务制造业相关产业。广东将如何深化产教融合、校企合作，坚持提质培优、增值赋能，稳步提高人才培养质量，不断提升教育服务能力，为制造强省提供人才支撑和保障？

省教育厅二级巡视员吴艳玲介绍，接下来将深入推动《条例》落地实施：“在专业布局上，推动将招生计划、录取率、报到率、就业率、就业对口率、评估认证结果等作为优化专业布局、调整专业结构的依据，倾斜支持高校优先设置制造业专业、扩大招生规模。”

根据发展所需，广东还将建设新型政校企协同育人平台建设。深化职普融通、产教融合、科教融汇，紧紧围绕服务“制造业当家”，加强市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，服务区域社会经济发展。围绕电子信息、集成电路、装备制造、机器人、新材料等行业领域，高标准创建现代产业学院，推进制造业产业技能人才培养。

 《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨杨洋

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