今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行“加力塑造高标准营商环境”主题系列新闻发布会第二场，邀请省住房城乡建设厅主要负责同志等介绍山东聚力保障项目建设、持续优化工程建设领域营商环境情况。
新华社山东分社记者：
去年以来，国务院和山东省委、省政府多次提出加快实施“高效办成一件事”，深入推进各类政务服务事项“一次办好”。请问，在工程建设项目审批方面，山东做了哪些工作？下一步有何打算？
王玉志：省住房城乡建设厅认真落实国家和省“高效办成一件事”工作要求，联合有关部门出台政策文件，推行3组、19项高频事项集成办理，大幅减少办事环节、材料、时间和跑动。
一是精准服务，丰富“一件事”应用场景。以工程规划许可、施工许可、市政公用接入等3组高频事项为切入点，将阶段相同、流程相似的事项打包集成办理，实行“一表申请、一网通办、一家牵头、统一出证”，实现工程规划许可“4合1”、施工许可“7合1”、市政公用接入“8合1”。
二是再造流程，提升“一件事”审批效能。“一表申请”减材料，编制“集成办”事项综合申请表单示范文本，能够通过数据共享的材料无需建设单位重复提供。“一网通办”促规范，将相关事项全部纳入工程审批系统管理，加强专家评审、现场勘察等特别程序管理，杜绝“体外循环”。“一家牵头”提效能，指导各地分别明确“集成办”牵头部门，实行并联审批、限时办结。
三是数智赋能，优化“一件事”办理体验。推动省、市工程审批系统与投资、用地等20余个业务系统互联互通。推行智能引导、智慧表单，依托工程审批系统自动生成项目审批服务事项清单、审批流程图，自动关联历史表单和申请材料，提升经营主体报建准确度和便利化水平。
下一步，省住房城乡建设厅将加快“高效办成一件事”服务场景迭代更新，实现高频事项“一件事集成办”全覆盖，把高效便捷的项目审批“软环境”作为服务招商引资和项目落地的“硬功夫”。
一是推动“一件事”提质增效。以“高效”为总体要求，以“办成”为最终目标，针对设计方案审查、施工图审查、市政公用联合报装、开工、验收等“一件事”高频场景，探索进一步丰富纳入事项、优化办理流程。比如，进一步优化地名核准“一件事”，鼓励与建设用地规划许可集成办理，推动建筑命名靠前规范管理。
二是推进“一件事”模式创新。针对各集成办理事项，逐一编制工作指引和办事指南，重构跨层级、跨部门办理流程，细化部门责任分工。健全“一件事”服务体系，提升工程建设项目综合窗口服务水平，鼓励通过设立项目审批服务站等方式，将“一件事”审批权限向工业园区前移，实现“园区事、园区办”。
三是推行“一件事”智能审批。依托工程审批系统，开发智能预填、智能预审、数据校验等功能，推动项目审批向人机交互型转变。深化城建档案验收“一件事”，积极推进原生电子档案单套制归档，推动城建档案数字化转型升级，更好服务企业群众高效便利办事需求。
大众日报·大众新闻客户端记者：
施工图审查是住建领域落实政策法规和标准规范的重要一环，请问省住房城乡建设厅在推动施工图审查制度改革，进一步优化营商环境方面做了哪些工作？
王润晓：施工图审查是国家法定的基本建设程序，是保证工程勘察设计质量的关键环节。深化施工图审查制度改革是推动政府职能转变、优化营商环境的重要举措。近年来，省住房城乡建设厅坚决贯彻落实党中央、国务院“放管服”决策部署和工程建设项目审批制度改革要求，锚定走在前列的目标定位，大力推进审查制度改革创新，着力打造“数字图审、联合图审、阳光图审、效能图审、公益图审”，不断优化服务效率，提升审查质量，取得了积极成效。
一是推行“数字化联审”，推动服务“一次办好”。为推动施工图审查流程再造，加快项目落地实施，省住房城乡建设厅印发《关于推行施工图设计文件数字化联审制度的指导意见》，在全省推行“同步设计、网上申报、一窗受理、并联审查、一次办好、结果互认、依法监管”，将项目建设相关专业和消防、人防、技防及小区配套水电气暖信等内容统一受理和审查，进一步优化流程、提高效率。目前，全省各地已全部建立数字化联审机制，流畅运用数字化审查系统开展工作，实现施工图审查“群众少跑腿，数据多跑路”。
二是实行“阳光图审”和“效能图审”，提升服务水平。省住房城乡建设厅会同省财政厅联合印发《关于推行施工图设计文件“阳光图审”的意见》，实行施工图审查信息“五公示”和“三报告”。要求施工图审查机构实时公示工程建设项目相关信息，按规定及时将审查情况报告监管部门，工程利益相关方可实时掌握项目审查进度，提高公众参与度和工作透明度。组织全省65家审查机构发布“效能图审”承诺书，强化自身建设，转变工作作风，提升服务质量。全省大型房建市政工程施工图审查时限由法定的15个工作日缩减到10个工作日，大幅提升了审查效率，为建设项目加速落地提供了有力保障。
三是实施“公益图审”，发挥政策技术把关作用。省住房城乡建设厅会同省财政厅印发《关于进一步加强施工图设计文件审查工作的指导意见》，突出施工图维护公共利益，进行政策把关和技术把关的作用。要求施工图审查机构对绿色建筑、装配式建筑、无障碍设施、新建居住区配套公共健身设施、居住小区充电基础设施等进行把关，依法依规落实国家和省的各项政策要求。同时，要求各级住建部门加强监督指导，督促审查机构严格执行法律、法规和工程建设强制性标准，加强对重大安全隐患、结构计算书、危大工程安全意见、消防设计等方面的审查，强化施工图审查维护公共利益、保障公共安全的重要作用。
中央广播电视总台记者：
城市水、气、暖是十分重要的城市基础设施，也是营商环境的重要组成部分。请问，水电气暖信联合报装“一件事”工作是如何推进的？下一步有什么打算？
杨建武：近年来，省住房城乡建设厅会同有关部门认真贯彻落实省委、省政府关于营商环境工作部署，针对水电气暖信等行业用户数量多、服务地域范围大、用户需求相通等特点，深入开展“三上门、三集成”服务活动，推动高质量主题集成办理，不断提升市政公用行业服务水平。
一是持续优化线下窗口服务。全面推行“一窗通办”，在各级政务服务大厅设置“市政公用服务专区”，整合“一张表单”，根据用户需求，提供“套餐式”“点单式”等多种服务。大力推动水电气暖信等联合营业厅建设，截至2023年底，全省设立市政公用服务共享营业厅630余个。
二是全力推动“一网通办”优化升级。在“爱山东”政务服务网和“爱山东”APP设置综合服务窗口，丰富线上办理渠道。积极推动市政公用服务企业与工程审批等系统互联、信息共享，针对无业务系统的市政公用服务企业，在工程审批系统为其配置专门账号，推进市政公用报装、接入全程网办。
三是深入推进市政公用服务全链条协同办理。在建设项目方案设计、初步设计或施工图设计阶段，相关单位对建设项目相关设计内容、管线接口位置等进行衔接指导。接入方案设计阶段，组织相关单位上门组团服务、联合踏勘，优化接入方案。外线施工阶段，鼓励相关单位跨前一步、有效联动，合理安排工期和施工次序，避免“重复开挖、管线冲突”等问题。
2024年，省住房城乡建设厅将持续优化市政公用服务模式、拓宽服务领域、延伸服务链条。一是聚焦集成高效，持续推动市政公用服务事项标准化、规范化、集成化，推动“水电气暖信协同报装+市政设施建设类审批”合并办理模式。从项目策划阶段到验收接入，全链条优化提升市政公用报装服务质量和接入效率。二是聚焦数据赋能，完善市政公用企业系统与工程建设项目审批、政务服务等系统互联互通、信息同源、数据共享，推动报装、缴费以及投诉等业务线上线下一体化、集成化办理，从“网上可办”转变成“网上好办”。三是聚焦服务提质，建立完善首问负责、一次性告知、限时办结等制度，加强窗口人员培训，培养“多面手”，鼓励提供帮办、代办、预约办等个性化服务。加大服务标准和服务费用公开力度，强化服务监督，打造主动、共享、协同、集成的公用服务新模式。
（山东省人民政府新闻办公室）