记者｜王蓉

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“法治和教育，都是‘国之大者’和民之关切。”今年全国两会上，全国政协委员、中国法学会副会长、中国政法大学校长马怀德，积极为建设教育强国和法治中国建言献策，就加强青少年法治教育提出建议。

“有些地区和学校的教育管理者和教师对法治教育的理解和认识还不到位，重视程度不够，法治教育师资力量薄弱的问题尚未得到充分解决。”马怀德介绍，一些学校的法治教育教师由班主任或语文课、历史课教师兼任，且大部分教师没有法学教育背景或接受过系统的法律知识培训。

对此，他建议，加强教师法治培训，培养法治教育专门人才。一方面，加大培训力度，提升在岗教师的法治素养。具体而言，各级教育行政部门应积极组织开展教师法治知识竞赛、法治教学观摩、法治演讲等活动，提升教师学习法律知识的积极性和主动性，通过专题培训、报告会、研讨会等多种方式，确保每位中小学教师每年接受一定课时的法治教育培训。另一方面，培育法治教育专门师资队伍。可以考虑依托教育部青少年法治教育中心、培训基地所在的政法、师范类院校，试点在“法学”学科下增设“法治教育”二级学科，开设“法治教育”本科专业，推动法治教育基础理论研究，培养专门的法治教育人才。

在加大实践教学资源均衡供给方面，马怀德建议重点发挥各级公检法及律所等教育资源优势，大力推进法治教育实践基地建设。司法行政部门要发挥对普法工作综合协调的职能，按照“谁执法、谁普法”的要求，统筹组织和大力支持各有关部门建设针对青少年的普法教育实践基地；各级法院、检察院要支持和参与实践基地建设，安排有实践经验和教学能力的法官、检察官参与实践基地的教育工作，指导学校开展法治实践教育。同时，各地教育行政部门要充分挖掘利用当地的各种法治教育资源。在家庭教育方面，应将法治教育融于家庭教育指导实践之中，提高家长对法治教育的重视程度，鼓励家长与子女观看法治类电视节目，引导子女形成正确的法治意识；在社会教育方面，引导当地法学院校大学生积极参与法治教育，推动大学生开展法律志愿服务活动，组织法学院校大学生到当地中小学讲授法律知识，开展法治宣传。

马怀德还建议，完善法治教师激励机制，搭建教研交流平台。一方面，完善法治教师的奖励机制。各级教育行政部门可以根据实际情况，组织或引导开展“优秀法治课堂、优秀法治教育实践活动设计、优秀法治教师”的评选活动，调动法治教师研究业务、投身教学的积极性，提高教育界和全社会对法治教师、法治教育的重视程度。另一方面，搭建法治教育教研平台，组织区域教师开展培训交流，实现法治教育资源“共建、共管、共享”。将现有的高等教育法治课程资源向中小学教师开放。

在构建科学的法治教育考核评价体系方面，马怀德建议，将过程性评价与终结性评价相结合，把卷面考试和平时考察相结合，把知识掌握和意识、能力的提升相结合，还要关注能客观反映学生思想动态和行为习惯的其他因素。在大中小学的不同学段，要针对学生身心发展的规律和特点，综合运用多种评价方法，客观全面地检验法治教育的育人效果。