【大河财立方 记者 贾永标 韩东琳】“有组织的声音比较容易被听到，所以数交所的声音容易被政府听到。我们要更多关注数据交互这种数据要素发挥作用的形态。这个渠道的重点不是确权、估值。而是要解决数据安全、技术开发、大数据漏洞等问题。”11月25日，中国工业经济学会会长、中国社科院大学教授江小涓在2023全球数商大会上发表《数据交易与数据交互：顶层设计与探索创新》主题演讲。

“场内”“场外”相结合，数据交互拉动数据市场生态发展

“中国应该是全球流量数据最大的国家。”江小涓称，我国月活移动端约12亿，人均上网时长6.9小时，每天提供在线总时长80亿小时，这个量是OECD国家的总和。而从产业来看，中国制造业约占全球比重的30%，我们有全球第一大的实体产业。产业内部数字化转型和产业互联网连接状况处于全球中上水平。

此外，2022年中国660个城市中有600个在进行智慧城市建设，全球第一。5G基站全球占比和连接5G基站的网民数量和企业数量均位于全球第一，传输、收集、处理数据的能力排在全球第一。

从这组数据不难看出，我国既是数据生产大国，数据全流程处理能力也位于全球前列。江小涓指出，“我国是首个把数据列为生产要素的国家”。在政策和市场支持下，数据要素市场当前正在形成较为成熟的商业模式，数据价值化的路径也逐渐清晰。

大河财立方记者在2023数商大会上了解到，上海数交所的金融板块已基本建成，涵盖银行、保险、证券等业务场景；航运交通板块初步建成，涵盖海情、公路、车辆、卫星、建设等场景；国际等板块建设正有序推进中，涵盖国际专利的相关应用等场景。预计到2023年底，累计挂牌数据产品数量将达2000个。

“数据流通使用，既有通过数据交易所形式的场内交易，也有企业与企业之间直接发生的数据交互。要处理好场内交易和场外交互的关系。明确完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系。”江小涓说。

江小涓认为，未来的数据技术发展更倾向于数据交互后再来拉动支撑业务。如今直接用算法得出更直接的结果比之前更方便，它用交互的方式拉动更大的产业生态圈，促使更多大业务互助互补。

在数据安全的前提下，建议公共数据对社会开放与共享

公共数据如何合规、有效地开发利用，一直是数据市场关注较高的问题。江小涓认为，政府数据开放是社会数字化程度、数字文明的重要标志，是数字政府的重要指标。在数据安全的前提下，建议公共数据对社会开放与共享。

江小涓指出，目前公共数据开放共享还有较大的空间。对此，她提出，部分搭载太多个人数据和商业秘密的不能直接开放共享的原始数据，可以做成有开发成本的数据产品，商业化的开发有利于调动积极性。不被公民和市场主体需要的公共数据并不是公共数据产品，而是某些企业运营所需的数据，那么“用者付费”则是一个合理的路径。

江小涓表示，在公共数据开放共享和开发利用之间需保持平衡。目前，多个省市都成立了公共数据服务专业机构，在坚持公共数据开放共享为原则的基础上，允许多种形式的探索创新，在政府和社会各方的监督下，让更多的数据得到规范、有效的使用。

此外，对于数据要素发展，江小涓认为，要平衡数据交易与数据交互，关注匿名化标准、隐私保护责任边界、数据跨界跨境流动等问题；平衡数据便利与安全，要审核数据和审核企业数据合规能力相结合，提高数据安全监管效率；关注超越“要素市场建设”的重要问题，如人工智能生成内容大模型所需要的海量和高标准语料库问题涉及数据开放问题等。

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