2023年,张掖市公安机关法制部门聚焦建设法治公安目标,严格规范公正文明执法,坚持不懈推进执法规范化建设,形成党委领导抓统筹、警种联动抓推进、条块结合抓落实的工作格局,执法质量连续三年位居全省前列,公安工作法治化水平和执法公信力不断提升。全市刑事案件发案数同比下降2.5%,破案数上升0.2%,治安案件发案数同比下降1.5%,查处数上升6.7%,实现了“两升两降”目标,人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。
坚持党委主抓 强化多措推进
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市、县两级公安机关实行“党建+法治”融合推进执法规范化建设的工作模式。全年共组织召开法治公安建设推进会8次,开展执法突出问题专项整治2次,解决基层执法难题56件。探索推行执法办案积分制和治安案件1.3.7.15限期办结制度,以制度促规范,实现了行政案件办结率80%目标;组织开展以案释法,评定最优案件71件,最差案件43件,编辑指导性案例12件,着力提升基层民警执法能力。拓展深化“四方对接”矛盾纠纷多元调解机制,进一步提升执法效能。2023年,共排查婚恋纠葛、债务纠纷等各类矛盾纠纷5100余起,已化解4800余起,化解率为95.08%。
坚持一流目标 打造“张掖样板”
按照“安全、规范、集约、职能、高效”的原则,创新推动执法办案管理中心提质增效。全市共建成7个集案件受理、执法办案、监督管理、物证管理和执法服务保障“五位一体”的执法办案管理中心,打造了监控调度指挥、实时巡查监督、重大案件多方会审的“张掖样板”。全年各执法办案管理中心共审查违法嫌疑人员11700余人次,远程提审200余人次,连续多年执法“零差错”、安全“零事故”、问题“零发生”。甘州分局执法办案管理中心被公安部评为“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”,临泽县公安局平川派出所被评为“全国基层执法示范单位”,临泽县公安局及5个基层所队被命名为“全省公安机关执法示范单位”。
立足主责主业 提升执法能力
紧密结合全警实战大练兵和市局“十大培训计划”,每周组织一次会前学法,每月组织一次执法质量考评,每季度开展一次法治大讲堂和旁听庭审,每半年邀请检法专家或律师进行专题授课。全年共举办会前学法181次,开展各类执法培训80场次,送教下基层150余次,开展基层执法调研65次,有效提升了基层民辅警的执法能力。全市取得基本级执法资格1409人,占总民警数的94.5%,取得高级执法资格36人,占总民警数的2.4%,通过国家法律职业资格考试17人,占总民警数的1.1%。
优化工作机制 强化监督质效
强化社会外部监督,密切与法检机关的协作配合。全市7个侦监协作配合办公室均实现实体化运行,组织召开“三长”联席会议5次,重大疑难案件提前介入、会商研判142件次,解决刑事执法难题36件。虚心接受21名人大代表、16名政协委员、15名企业家、31名律师、13名信访群众的19条意见建议。同时,进一步加强内部执法监督质效,严格落实“日巡查、月通报、季考评”网上巡查常态化机制,对巡查发现的执法问题实时提醒、即时曝光,问题整改率达95%以上。严格落实法制监督员派驻机制,出台管理办法、绩效考核等制度24项,派驻法制监督员巡查警情、案件数环比提高40%,执法瑕疵及问题同比下降23.6%,应诉案件纠错率和刑事复议复核案件纠错率分别下降52.9%、33.3%,历史最低。
聚焦重点领域 开展专项整治
先后组织开展110警情大排查大梳理、执法不规范问题集中整治、治安行政案件超期办案、久拖不结等专项工作。对2020年以来办理的重点领域16800余件刑事、行政案件进行逐案筛查,召开执法监督管理委员会议26次,研究疑难复杂案件14件,解决执法难题10个,召开警示教育大会4场次,自查整改问题案件63件,出台制度机制5件,有效预防有案不立、压案不查、久拖不决、行政案件长期不结等执法突出问题。
击鼓催征开新局,奋楫扬帆再出发。新的一年,张掖公安法制部门将自觉担当起法治公安建设高质量发展主力军的职责使命,持之以恒固根基、扬优势、补短板、强弱项,奋力谱写法治公安建设新篇章,为建设“平安张掖”“法治张掖”作出新的更大的贡献。