为净化特殊食品市场经营秩序，维护老年人、婴幼儿等特定人群权益，乐山市以落实食品安全“两个责任”为重要抓手，结合国家食品安全示范城市创建，通过在机制、模式、技术三方面创新发力，有力促进特殊食品生产经营主体规范提升，联动包保和监管干部、特殊食品经营主体和消费者大众三方，形成工作新格局。

以包保不断完善属地责任机制。抓住关键少数，发挥“头雁”效应，市委常委带头包保A级保健食品生产企业，以上率下，带动各级包保干部对2063家特殊食品生产经营主体进行全覆盖包保，每季度100%完成督导，全年发现并整改问题632个。创新印发《落实食品安全属地管理责任和企业主体责任工作制度》《乐山市落实食品安全“两个责任”考评细则》，以考核为“风向标”，不断压紧压实属地管理责任。

以“沙盒”监管不断加强主体责任落实。积极开展保健食品“沙盒”监管试点，以保健食品会销规范经营为切入口，建立完善的进盒与出盒新机制，认真贯彻落实《四川省食品安全管理条例》。全覆盖督促特殊食品生产经营主体100%配备食品安全总监和食品安全员。大力推进特殊食品从业人员网上抽考，参考率和通过率均达100%。结合特殊食品经营中易发多发的问题点，针对保健食品专营销售主体、母婴店婴儿配方乳粉销售主体、超市（小经营店）销售保健食品主体等不同业态场景，分类制定“日管控、周排查、月调度”的责任清单模板，进一步压实主体食品安全动态管理责任。

以“码上动”有效提升社会共治效果。自主研发“码上动”落实“两个责任”平台，实行“一店一码”，让特殊食品经营主体能通过网上平台快捷填报“日管控”情况，让广大消费者能通过一键扫码查询到特殊食品经营主体落实主体责任的情况，通过引入社会监督，让落实主体责任处于无处不在的提示、督导、监督中。（作者：曾智鹏 陈瑷 记者程伯全）