位于上海西南的沪浙边界，有一条拥有着三、四百年历史的山塘老街。老街以界河相隔、以石桥相连，分为南北两段，北为上海市金山区廊下镇山塘村，南为浙江省平湖市广陈镇山塘村，共称“南北山塘”。两村地相依、水相连、业相近、人相亲，村民因工作和生活相互交往频繁的同时，各类跨省矛盾纠纷也时有发生，给两地社会基层治理带来不小的困难。
如何做好省际边界地区社会基层治理工作，将面大量广的跨省矛盾纠纷“就地化解”？2023年以来，在长三角警务协作一体化框架下，上海市公安局金山分局以加强派出所党建引领为有效抓手，深化“三所联动”机制，将矛盾纠纷的化解路径不断延伸，有效破解跨省矛盾纠纷牵头难、协调难等问题，探索了省际毗邻地区矛盾化解的“上海样板”。截至目前，金山区与浙江省接壤的5个街、镇均成立了“沪浙毗邻三所联动工作室”，累计成功化解各类跨省矛盾纠纷179起，化解成功率达99.4%，跨省纠纷类“110”警情同比下降30%。
廊下：破除壁垒解心结，家庭纠纷亦能解
“父母双方的矛盾不应该剥夺了孩子受教育的权利。”今年3月，廊下派出所社区民警张斌受辖区廊下小学老师所托，前往浙江平湖找到了已辍学多天的五年级学生小邵及其母亲谭女士，一同前往的还有廊下司法所调解员庄仕良。通过属地徐家埭村村委干部钟斌伟的协同劝导，小邵重返校园，并顺利升学至了廊下中学。
“虽然我们分居，但我始终是孩子的父亲，她这样贸贸然把孩子带走，让我怎么管？”但张斌明白，真正的症结还是在于父母。小邵的父亲邵先生是上海金山廊下人，母亲谭女士是浙江平湖林埭人。分居前，一家人都居住在廊下景阳村；分居后，小邵被母亲带至老家与外婆一起生活。夫妻双方分居两地忽视了对小邵的管教，导致辍学。
夫妻俩对于孩子的抚养、教育问题始终没有达成共识，面对这棘手的问题，廊下派出所立即启动了“三所联动”机制。11月初，在沪浙毗邻三所联动工作室内，在小邵父母和廊下派出所、廊下镇司法所、中桥律师事务所基础上，还邀请了邵先生户籍地中联村委会以及廊下中学坐到一起。“这是具有法律效力的，双方都应尽到对孩子的抚养义务。”在多方的协调促使下，邵先生与谭女士签订了《人民调解协议书》协议，明确了双方的责任义务，小邵的求学路也得到了保障。
“沪浙两地的家庭矛盾纠纷，具有一定的地域、人文特点，对于子女的抚养、教育问题则是基层矛盾纠纷多样化、复杂化的一个缩影。” 廊下派出所教导员潘敏介绍，依托“三所联动”带着法律走近这些矛盾纠纷的起点，准确切入不同家庭的需求点，大幅提升了矛盾纠纷化解效率。
金山卫：确诊病因把准脉，民生和睦筑和谐
随着长三角一体化的快速发展，沪浙毗邻地区交流越发顺畅、频繁。金山卫镇作为毗邻地区的工业集中地，吸引了大量的来沪务工、就业人员。经济转型、人口流动也不可避免导致涉及两地的劳动纠纷增多，严重影响到劳动者的合法权益和毗邻地区的和谐稳定。
“这次真的多亏了你们，我心里终于踏实了！”今年8月，来沪务工的浙江平湖人张先生，在金山卫镇某建筑工地作业时不慎摔伤骨折，因工伤赔偿金额、生活费等问题同公司产生分歧，一度萌生了极端想法。社区民警获悉情况后，第一时间开展疏导。同时，金山卫派出所立即启动“三所联动”机制，牵头约谈几方当事人，并邀请司法所、律所、村委干部共同开展调处工作。
“这个项目是我接的，但我已经全权分包给了施工队，我也已经支付了6万余元医疗费！”“我就是找人过来干活的又不是大老板，我没能力负责！”项目方与承包方各执一词，均不愿意赔付张先生后续的工伤费用，调解室内一度陷入沉默。
“在工程项目中，承包方独立施工发生的工伤，应由承包方承担。”围绕矛盾焦点，律师针对性提供法律意见。通过多方协调，张先生与项目方签订了《人民调解协议书》，项目方愿意支付张先生6个月，每月2500元的生活费，解决了张某生活上的燃眉之急。后续的工伤保险赔偿，则由参与协调的律师帮助张先生通过司法途径向承包方要求承担支付。
“‘三所联动’机制在沪浙毗邻区域的‘黏合’‘搭扣’作用逐渐显现，把准矛盾纠纷的病症之脉，不仅保障了地区和谐、稳定的发展，同时提高了两地居民群众的安全感和满意度。”金山卫派出所所长谷峰介绍。
枫泾：对症下药开对方，联动调解促发展
枫泾镇地处沪浙五区县交界，是毗邻长三角一体化发展核心区，也是金山区经济“两翼齐飞”的重要一环。“矛盾纠纷的化解，讲究对症下药，我们将‘工作室’原有的‘三所联动’机制结合辖区实际情况，拓展成为‘三所一庭’。在引入了法庭后，我们亲切地称之为‘唔呶喔哩（我的家里）’。”枫泾派出所教导员钟伟介绍。
去年11月底，居住在浙江嘉善的秦先生和李先生，分别出资15万、5万，缴纳了20万工程定金，合伙承接了金山区枫泾镇某地砌墙工程，项目由李先生负责施工。今年年初，李先生因为自身原因，私自将项目转让给他人。李先生拿回全额定金，只归还给了秦先生5万，双方约定数月后归还另外10万。但到归还期限，李先生一而再、再而三的拖欠，导致两人发生多次争吵，甚至引发肢体冲突。
枫泾派出所获悉情况后，依托“三所联动”机制，将两人请到“我的家里”工作室，在社区民警、人民调解员、律师、法官的多次调解下，最终双方签下了《人民调解协议书》协议，李先生承诺于今年12月31日前返还秦先生合同定金尾款10万元。秦先生也愿意再次相信李先生，双方打破了僵局，握手言和，派出所也专门安排了民警定期回访，及时掌握调解后事态的变化。
跨省矛盾纠纷牵涉的问题复杂多样，再加上地域政策不一，若不及时妥善化解，不仅伤了两地居民和气，还对地区经济发展带来影响。据了解，金山警方将进一步深化三所联动机制，破除区域壁垒，搭建调解平台，打通为民通道，推动跨省矛盾依法、高效、就地化解，为沪浙毗邻地区高质量发展提供坚实法治保障。