7月24日，潍坊市“敢为先锋”颁奖仪式举行，我市应急管理局党委书记、局长张志华获此殊荣。作为我市应急管理部门的主要负责人，张志华时刻把“高密的安全，我们的责任”这10个字刻在心上，以高密的安全为己任，担当作为，扎实开展安全生产监管各项工作，“不干则已，干就干好”。自从2015年2月扛起应急管理这副重担起，“拼命三郎”张志华开始了连轴转的日子，从白天到黑夜，从单位到家里，从清醒到梦中，他一刻不敢放松。

在市委、市政府的坚强领导下，张志华带领市应急管理局全面落实国务院十五条硬措施、省“八抓二十项”创新举措以及潍坊“安五条”、“新七条”措施，牢固树立红线意识、底线思维，自觉践行“人民至上、生命至上”工作理念，推动我市安全生产形势持续稳定向好。2023年2月,我市荣获山东省落实安全生产“八抓二十项”创新措施督查激励单位，全省仅有十个县市区获此荣誉；2020-2022年连续三年在潍坊八县市安全生产综合考核中获得第二名；2022年10月，《中国应急管理报》整版刊发高密在安全生产方面的先进经验；2022年8月19日，潍坊燃气整治现场会在我市召开，推介我市燃气整治工作成果及经验；2018年，国家安监总局授予高密安监局“安全生产监管监察先进单位”荣誉称号。

上任“第一把火”：业务素质得硬

思想是行动的先导，专业的人才能干好专业的事。

上任之初，张志华就带领全局干部职工开展专业培训，聘请法律专家讲课，并采取现场闭卷考试的形式倒逼全体人员熟记行业法律法规和应急业务。他熬夜加班，用一个多月的时间编成近一千页的培训材料，巡回为镇村干部、企业负责人讲课，每次3个多小时的课程他讲得深入浅出，让与会者听得明明白白。时至今日，高密市很多党政机关、企事业单位、农村干部都对他的安全课记忆犹新。

工作中，他探索推行安全执法闭环机制，通过提前告知，约谈处罚，学习法律，对照认领，签订承诺，把执法处罚与日常工作相结合，通过学习法律条文，让企业自觉接受处罚。先手把手教会企业怎么干、达到什么样的标准要求，然后给企业留出足够的自查自纠的时间，再随机抽查，仍然存在问题的则从快从严处罚，避免执法过程中的人情纠葛。对于违法的企业和未履职的村支部书记，始终坚持铁面无私的工作作风，果断进行曝光。多年来，高密市应急管理局每年近千次的执法量，却从未发生一起上访、诉讼和行政复议案件。

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。每周例会，他都会拿出一张“明白纸”总结点评上周工作，列出本周清单，责任到每一个人；每次业务会议上，他都会亲自列出提纲，语重心长，对参会单位和企业提出要求，安排部署好每一项工作。安全生产工作涉及面广、工作量大，事务繁忙，他总是觉得时间不够用，为了能多干点事情，每项工作他都是尽量往前赶。有次出差往回走，路上堵车快赶不上火车了，为了能赶回来部署一项工作，他徒步跑了6里路，刚登上火车还没来得及坐下，火车就开动了。

应急“安全弦”得时刻紧绷

有人把从事应急管理工作比作在“刀尖”上行走。因为只要有生产活动，就存在事故发生的可能。

从事安全生产工作以来，张志华一年365天几乎天天值班，“5+2”“白加黑”更是常态。越是节假日休息时间，应急人头上的这根“安全弦”就绷得越紧。每逢节假日，他都会像平常工作日一样到局里工作，有时甚至比平时还要忙碌。除了大年初一外，他从来没有完整的节假日，“舍小家顾大家”，把亏欠和无奈留给了家人，把尽职尽责留给高密的老百姓。每到汛期，他都坚持靠前指挥，全面调度，亲自部署防汛各项工作，确保全市未出现大面积内涝、农作物受损、房屋倒塌等险情灾情。

实践出真知。张志华和同事们边工作边总结边改进，通过不断探索，创新出常态化随机抽查、危化品领域“三方蹲靠三联单”、交叉监管地带综合监管、制定“权责清单”形成监管“网格化”、逐级压实领导监管责任等多项体制机制，使得高密市安全事故率呈断崖式下降；该局创新监管思路、改进执法方法的相关先进经验获国家应急部领导批示，被《中国应急管理报》以整版篇幅进行报道。

“保安全、干工作，要主动靠前，敢于担当。”他常常和局里的同事们这样说。安全生产监管工作中总是存在一些交叉监管、权责不清、矛盾突出、利益关系错综复杂的地带，而这些地带恰恰与老百姓的生活息息相关。为了真正解决困扰老百姓的难点、堵点问题，他与局领导班子成员经过深入研究，找准问题关键，针对性开展工作，努力消除监管“盲区”。在应急局的所有工作中，交叉监管地带的工作有很多，例如养老院、沼气池、养殖场、汽修厂、防一氧化碳中毒、防溺水、校外托管等等，他说：“只要与高密安全有关的事，我们就得管。”今年以来，已对近21个行业领域的216个生产经营单位进行了检查，共查处问题582个，部分单位已完成整改，有效督促了相关部门安全生产监管责任的落实。

工作之难，在于事无巨细

天下难事必做于易，天下大事必做于细。我市的燃气安全整治工作就是如此。

2021年9月1日新修改实施的《安全生产法》第99条明确了餐饮等行业未安装燃气报警器是处罚项。但餐饮业户未安装燃气报警器违法行为的执法主体不明确，成为制约燃气领域整治的瓶颈。张志华主动请缨，向市政府请示将应急局作为燃气领域未安装燃气报警器违法行为的执法主体。凭借雷厉风行的工作作风，我市非法建设、存在重大隐患的84家LNG自备站全部拆除，成为全潍坊市唯一一个完成所有非法LNG自备站全部关停并拆除的县市区。2022年8月19日，潍坊市餐饮场所燃气安全整治现场会议在我市召开。11月份在潍坊市率先完成醇基燃料油整治。

今年以来，市应急管理局扎实开展燃气安全整治“回头看”。坚持问题导向，动员全局力量，会同街道社区干部开展拉网式走街入户，全面实地踏勘逐一排查，力争清出真实底数。自5月19日至24日，共走访排查沿街业商户2053户，摸排出当前使用瓶装液化气餐饮商铺251家，分别制定了整改计划。同时，要求各镇街区再次对辖区内沿街商铺进行重新摸排。

为了最大限度消除火灾隐患，保障企业安全，他将2023年确定为“火灾整治年”，在全市范围内开展电气设备火灾防控专项整治。联合了消防、供电、市场监管和相关镇街区形成工作机制，筹备对全市2763家企业，分批次进行全链条电气火灾隐患大诊断、大排查、大整治。截止目前，全市第一批300家高危企业电气诊断已检查完毕，共计发现存在各类电气隐患840处，第二批已检查企业280家，发现各类电气隐患760条；接下来将接续分批开展电气设备火灾防控专项整治工作，直至做到全市用电企业全覆盖。

闻誉恐闻过欣，脚踏实地干工作

成绩是鼓励，更是鞭策。

因工作突出，张志华个人也先后获得多项荣誉：2019年6月荣获潍坊市优秀共产党员称号；2020年6月被评为高密市“攻坚先锋”个人；2020年7月被中共高密市委、市政府嘉奖；2021年7月被中共高密市委、市政府嘉奖。2023年5月荣获高密市“五一劳动奖章”。

然而，对张志华来说，听到别人夸赞反而惶恐，当别人指出不足时会高兴。他说：“安全生产工作虽难干，但为了全市人民群众生命财产安全，我们必须下大力气、用尽心思，脚踏实地、一点一滴地干，只有这样才能对得起组织对我们的信任和重托。”

今年以来，在张志华的带领下，市应急管理局坚持找短板、查弱项、补漏洞，紧盯危险化学品、涉氨制冷、粉尘涉爆、冶金铸造等重点领域，同时发挥好综合监管的作用，对建筑施工、交通运输、大型商超、医疗机构、托管机构、养老院、铁路沿线等事故易发的重点行业领域，加大隐患排查治理力度，严格落实风险管控措施，确保全市安全生产，不发生任何一起事故。

“安全生产是一项永不竣工的工程，作为应急人我们永远在路上。”这就是为高密市安全生产不懈奋斗的张志华。

编辑 张坤