潍坊日报社潍坊融媒讯 新时代“枫桥经验”最突出的特点就是牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。作为“枫桥经验”的坚定践行者，近年来，昌乐县公安局乔官派出所始终把“矛盾不上交”作为核心指标、“平安不出事”作为主责主业、“服务不缺位”作为第一要求，紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头问题，建立完善“排、调、防”三步工作法，通过加强线索排查、创新多元化解、完善源头预防三个环节，最大限度将矛盾纠纷止于萌芽、止于未发、止于基层，推动“枫桥警务”提档升级。11月24日，全国第三批100个“枫桥式公安派出所”名单公布，昌乐县公安局乔官派出所成功入选。
“警网融合”，矛盾纠纷排查触角不断延伸
“今年以来，摸排化解各类矛盾纠纷578起，化解率达90%，未发生因矛盾纠纷调处不力引发的信访投诉、‘民转刑’案事件等情况。”翻开昌乐县公安局乔官派出所的矛盾纠纷调解台账，上面写满了乔官派出所对民生诉求的积极回应。在乔官派出所，矛盾纠纷调解不仅是一种工作方法，更是推动基层警务提档升级的“源头活水”。
乔官镇地处昌乐、青州、临朐三地交界，有着丰富的自然资源与便利的交通环境，尤其是借助含多种微量元素的火山土发展形成的“火山农业”，让这座“火山小镇”的知名度叫响全国。被“火山农八鲜”这块金字招牌吸引的全国客商纷至沓来，经济快速发展的同时，也造成了矛盾纠纷诉求的多样。如何让基层社会治理与经济社会发展二者相辅相成，乔官派出所通过拓宽矛盾纠纷排查渠道，完善“警网融合”运行机制，搭建人力情报管理系统，实现矛盾纠纷早发现、早推送、早化解。
“乔官镇共有10个社区，160个网格，矛盾纠纷排查化解工作是社区平安建设重要考评项目，公安业务在网格员考核中占比超过30%。”据昌乐县公安局乔官派出所所长滕伟介绍，乔官派出所共有10名社区民警，他们都是“穿着警服的社区副书记”。社区民警会同社区干部、网格员共同开展工作，“警格+网格”融合拓宽线索来源渠道，实时掌握社情民意，实现“动态有人关注、矛盾有人报告、困难有人解决”。尤其是通过完善派出所“两队互为协同、一室支撑两队”机制，社区警务队严格落实社区民警立足社区，执行带队巡逻、就地接处纠纷求助警情、发生案事件必到现场制度，确保能够主动发现、及时调处各类矛盾纠纷。案件办理队在办案过程中发现情况复杂、持续时间长、一时难以调解的矛盾纠纷，及时通报派出所综合指挥室和社区警务队，社区警务队安排社区民警牵头跟进调处，综合指挥室随时调度调处进度。对未调处的矛盾纠纷挂图提醒，定期调度，直至事心双解，形成矛盾纠纷发现、移交、跟进的工作闭环。
社区内，乔官派出所与社区网格深度融合；社区外，乔官派出所在农贸市场、重点企业等领域发展“情报信息员”，将矛盾纠纷排查触角延伸到辖区各个角落。“他们之中有环卫工人、货车司机、快递小哥等，依托昌乐县公安局专项奖励资金，对‘情报信息员’提报的情报信息按质论价、以奖促情。”滕伟表示，今年以来，乔官派出所“情报信息员”提供各类矛盾纠纷线索140余条，兑现奖励5万余元。
义警随警作战、律师进所实现多元化调解
警力有限，民力无穷。在当地党委政府的领导下，乔官派出所积极发动群防群治力量，融入基层组织，整合部门资源，形成整体工作合力，使得矛盾纠纷和风险隐患“件件有回音，事事有着落”。
“乔官派出所现有民警18人，平均年龄29岁，面对邻里纠纷类警情时，现场调解能力相对不足。”滕伟介绍道，为了弥补这一治理短板，乔官派出所积极争取当地党委政府支持，从辖区老党员、村干部、退伍军人中挑选出49人聘任为特邀调解员，组建“火山红韵”义警队，随警作战，轻微纠纷现场调处。对于接报的邻里纠纷类警情，协助社区民警联合调处，发挥他们情况熟、威望高的优势，提高纠纷警情处置效率；对于打架斗殴类警情，在办案民警固定证据的基础上同步开展先期调解工作，力防矛盾升级。
乔官镇的李某今年43岁，曾成绩优异的她，高中时期因家庭原因未能如愿继续学习，与家庭产生矛盾、长期断联。今年8月，李某母亲生病住院，想见女儿一面，但李某依然没有解开心结，拒绝探望。乔官派出所社区民警了解到情况后，组织“火山红韵”义警队与民警一同到场谈心化结，在一众长辈关切的话语中，李某也开始回忆起儿时父母给予自己的关爱……通过义警、民警苦口婆心的劝解，李某逐渐消除心中芥蒂，同意赡养照顾老人，家庭关系重归和谐。今年以来，“火山红韵”义警队已协助社区民警调处各类矛盾纠纷249起，其中有17起家庭邻里间长达十几年的矛盾得以解决，实现了社会效果与法律效果的有机统一。
除了群众的力量，乔官派出所还通过与司法所、人民法庭和律师事务所开展党支部联建共建，打造“淳予”联调工作室，建立“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等多元化解机制，实现了人治与法治的深度融合。通过整合专业资源，乔官派出所的调解范围从普通的家长里短向商品交易、民间借贷、婚恋纠纷等领域跨越，用合法正规渠道推动纠纷源头化解。今年以来，通过组织法官、律师等专业力量介入，乔官派出所帮助辖区数个瓜菜市场，87名经营商户解决了因货物运输、产品质量等问题引发的交易纠纷，赢得了群众的高度赞誉。
创建“夜访”机制、基层普法宣传有妙招
初冬的夜里，寒风习习、点点星光，几道红蓝灯光由远及近，这是乔官派出所的“夜访”机制，滕伟正带领社区民警在辖区内走街串巷，收集民意。
白天，乔官派出所组织社区民警深入田间地头和生产企业，集中开展警民恳谈会，通过拉家常的方式听取群众意见、宣传法律法规，引导群众树立有问题找民警、出了事依法办的意识，实现“润物细无声”的宣传效果。晚上，乔官派出所创建“夜访”机制，由值班所领导带队，组织社区警务队和“火山红韵”义警队走村入户开展面对面交流，紧盯群众身边的小事、急事、难事，收集民情民意、答复群众疑惑、化解急难愁盼问题，将各类矛盾纠纷消弭于无形之中。同时，建立事后回访制度，对已处结的纠纷，当事人通过上门走访、电话随访等方式进行跟踪回访，防止出现“案结事未了”的现象。
近日，民警在夜访工作时收到群众反馈，村内多处监控探头损坏，农作物被偷事件多发。了解诉求后，乔官派出所立即将情况汇报当地党委政府，经多方协调，维修更新辖区内监控探头，有力保护了群众的财产安全。
除了治理方式的落地生根，乔官派出所同样注重普法宣传的创新。在乔官派出所，民警也可以是编剧、导演、演员……“我们充分发挥青年民警想法多、思路广的优势，经常性开展乡村大舞台晚会互动等普法宣传活动。”滕伟告诉记者，青年民警会利用业余时间，将工作中的典型纠纷案例编排成剧，并制作成普法小视频。这些形式新颖、易于接受的宣传形式，在缩近警民距离的同时，也能从根源上减少矛盾产生和纠纷升级，让群众了解法律、敬畏法律，改变部分群众对纠纷“不闹不解决”的错误观念，引导他们通过合法途径表达利益诉求。
新时代“枫桥经验”是预防和化解矛盾纠纷的重要法宝，乔官派出所立足“派出所主防”职责定位，积极融入党政大局，探索实践契合乡村振兴战略的镇域社会治理模式，大力提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，谱写了一曲坚持和发展新时代“枫桥经验”的新篇章。
潍坊日报社全媒体记者: 陈怀禹 张益阁/文图
通讯员:姜茁
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