原标题：打造强劲金融“引擎” 服务吕梁经济高质量发展

——2023年吕梁市金融工作综述

2023年，市金融办全面落实市委经济工作会议和市“两会”精神，打造强劲有力的金融主引擎，扎实推进金融业提质增效，有力支撑吕梁经济社会稳定高质量发展，为建设美丽幸福吕梁注入“金融活水”。截至11月底，全市银行业机构本外币各项贷款余额1729.85亿元，较年初增加160.31亿元，增长10.21%。

党建”领航”

树立以人民为中心的服务理念

今年以来，市金融办以党建为引领，加强中心组理论学习，坚持“一课三会”制度，创新性开展主题党日活动，与山西银行、市编办、临县车赶乡等单位联合开展“以人民为中心”“学深悟透法治思想，育好建强清廉机关”“党建引领促振兴 我为群众办实事”等不同主题多种形式的主题党日活动，不断提高全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央对金融工作的各项政策落地见效。组织举办了“全市金融干部培训班”，教育和引导全体党员干部始终站稳人民立场，把以人民为中心的发展思想落实到金融工作各领域各方面各环节，注重服务民生建设，以为民造福的实际行动诠释了中国共产党人的崇高情怀。把党的领导落实到全行经营管理的各领域各方面各环节，严明政治纪律和政治规矩，不断净化党内政治生态，强化全面从严治党严的氛围，把责任压紧压实，把工作落实落细，抓好党建、净化风气、管好班子、带好队伍，夯实各项工作的政治思想基础。

市金融办全体党员干部牢固树立以人民为中心的服务理念，大兴调查研究之风，深入乡村振兴的田间地头、深入金融机构的办事窗口、深入居民社区的服务站点，倾听基层群众对金融服务履职的需求、诉求。深入了解在支持实体经济、化解金融风险、提升金融服务水平、优化营商环境等方面的难点与痛点，以及群众反映强烈的突出问题。把调查与研究与解决问题结合起来，自觉运用党的创新理论研究新情况、解决新问题。

组织开展了“送政策、优服务、解难题”活动，以综合金融服务赋能企业高质量发展，打通金融服务实体经济“最后一公里”。市金融办联合山西股交中心组成服务组，赴汾阳、离石、柳林、临县等地，深入众望畜牧、宗酒酒业等11家基层一线企业开展入企走访调研，深入了解企业经营情况及融资需求，为企业发展“问诊把脉”，提供综合金融服务。

2023年，市金融办党支部被市直机关工委评为“先进基层党组织”。

打造普惠金融“主引擎”

服务实体经济提质增效

倡导金融回归本源，把服务实体经济放在首要位置，主动为实体经济“输血”“造血”，形成金融和实体经济共生共荣的良性循环。2023年前三季度，全市金融业增加值74.4亿元，增速10.2%，总量全省第6，增速全省第1。

支持重大项目建设。引导金融机构聚焦全市“千项千亿”重点项目建设，定期调度项目融资需求，补齐信贷投放短板。充分调动和发挥银行机构支持经济发展“主力军”作用，增强对“985”重点产业链、“1+7+N”特色专业镇建设的资金保障。前三季度，各金融机构累计为128个项目授信402.29亿元，投放资金200.51亿元。市农发行，紧盯省市重点项目库、八大支柱产业等项目清单，与省建投、省路桥、神农、吕交投等省市国企，新城区、经开区的重点项目进行融资投放对接，集中精力抓项目落地见效。2021年以来，累计投放各类贷款55.86亿元，重点支持了市开发区产业园、新区双创中心等政府主抓的农村现代产业建设，向吕梁水控集团投放水利建设贷款10.79亿元，支持文峪河水库供水能力提升和河道水域环境治理。中国银行吕梁市分行积极支持特色专业镇建设，为兴县铝镁新材料园区7家企业提供金融支持，授信余额7500万元，普惠金融贷款余额3500万元。吕梁市担保公司成立仅一年多时间，累计完成担保融资担保业务规模21.05亿元，支持市场主体636户。柳林农商银行开通“绿色通道”，为金恒建材贷款960万元，7天内就到账，扶持金恒建材形成百万吨级特种绿色纳米碳酸钙以及复合钛白粉产业基地，可以实现年产值100亿元，创利税10亿元，辐射带动周边1000余人的稳定就业。

搭建银企对接融资平台。年初，市金融办围绕市委经济工作会议确定的全年固投增长预期目标，将目标“指标化”、将指标“项目化”，深入企业了解经营生产情况和资金需求，在全市范围内筛选有融资需求的项目（企业），编印全市重点项目资金需求手册。向各金融机构推送986个重点项目，总投资4069.48亿元。联合人行吕梁中心支行、原吕梁银保监分局联合召开全市金融工作联席会议暨金融服务业提质增效信贷投放调度会，分解落实金融业增加值各项考核指标，按月统计指标推进情况，按季开展分析评估。依托山西天河云计算有限公司建设了吕梁金融综合服务平台，定期筛选比对全市最新存量及本月新增小微企业、个体工商户无贷户名单并在金融综合服务平台公布。各银行机构及时登录平台下载名单，做好对接工作。常态化开展“送政策、促对接、解难题”政银企对接，金融机构介绍信贷政策，企业提出融资需求及金融服务建议意见，银企双方就融资意向进行现场互动对接。市金融办联合市工商联、中小企业局开展银企对接会，累计授信71.26亿元，实际投放19.78亿元；配合市场局开展2023年吕梁市知识产权质押融资（组合贷）政银企对接大会，共收集有融资意向企业69户，授信金额15.396亿元。

市金融办持续关注各银行业金融机构对接成效，建立一周一报告、半月一调度、每月通报工作机制，同时定期对银企对接活动履约情况进行检查督导，适时组织召开推进会议，组织各银行业金融机构总结经验，分析原因，研究对策，切实解决履约情况中存在的问题，提高履约率，最大限度地发挥信贷资金效益。

加大金融创新案例复制和推广力度，为小微企业提供资金支持。前三季度，各金融机构累计为128个项目授信402.29亿元，投放资金200.51亿元。

今年以来，市金融办以市首贷续贷中心为线下平台，市金融综合服务平台为线上平台，小微企业、个体工商户无贷户“两张名单”为服务对象、“千名行长结对子”为服务方式、政府性融资担保为增信手段，构建普惠性金融服务体系。提请市政府印发《吕梁市企业资金链应急周转保障资金运行操作方案》，提高资金使用额度，提升服务质效，办理应急周转金业务10笔，转贷续贷金额6604万元。印发《吕梁市首贷续贷服务中心建设实施方案》《吕梁市首贷续贷服务中心管理制度》，在全市范围内推广首贷户覆盖服务。对接市审批局、人民银行吕梁市中心分行，及时更新全市存量小微企业、个体工商户名单，并推送至各银行机构。截止目前，筛选推送无贷户376799户，金融机构拓展首贷户11844户，贷款金额81.92亿元。督促市担保公司制定《尽职免责实施管理办法》，加强政府性融资担保体系建设，持续释放改革红利，开发“肉牛保”“吕梁经营保”“汾酒快贷”等产品，推动落实“总对总”批量化业务合作，服务市场各类主体融资突破20亿元，支农支小业务占比达98%。

打造支持“三农”“加速器”

接续助力乡村振兴

今年以来，市金融办坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“三农”，创新金融产品，加大对乡村振兴重点脱贫户的信贷投放和保险保障力度，加强对乡村产业发展、文化繁荣、生态保护、城乡融合等领域的金融支持，优化普惠金融产品服务，支持小微经营主体可持续发展，积极满足人民群众日益增长的金融需求，助力乡村振兴国家战略有效实施。

各金融机构、各县（市、区）金融服务中心，聚焦重点领域，创新金融产品，推出大象贷、木耳贷、肉牛贷、再贷款+保单+活体抵押、十村联保等符合县域经济特色的创新金融产品，主动上门送政策、送服务、送产品，降低企业成本、优化金融服务，综合施策，为助力产业发展提供了强有力的信贷支持。

农发行吕梁市分行充分发挥政策性金融优势，围绕全市重大战略和重点工程，聚焦粮食、水利、农地、绿色“四大产业”，服务国家粮食安全，近三年累计发放粮油储备收购贷款2.9亿元。向全市6个脱贫县发放贷款21.48亿元，重点支持易地扶贫搬迁安置区配套基础设施建设。服务农业农村基础设施建设，近三年审批贷款91.46亿元，投放41.89亿元，有效支持了一批“四好”农村路、安置房、水利、集中供热等重大民生工程项目。服务现代一二三产业融合，近三年审批贷款13.56亿元，投放4.54亿元。

兴县政府研究和金融服务中心协调县行政审批局、乡村振兴局、人行、银监办等部门，支持中小微企业220户（含转贷续贷户），发放贷款10.34亿元，支持个体工商户636户（含转贷续贷户），发放贷款3.24亿元，并根据实际情况提供“一对一”服务，帮助企业快速实现精准融资对接，促进信贷增长“众人抬”。兴县清泉醋业、兴县晋绥农林综合开发有限公司、兴县兴茂养殖专业合作社、兴县千帆农业开发有限公司、兴县黄河湾农业开发有限公司、山西万峰天然枣业开发有限公司等一大批特色农业产业在金融活水的浇灌下，稳步成长，开花结果。

交口县聚焦食用菌产业链，创新推出“再贷款＋N”“食用菌贷”模式，从金融活水“雪中送炭”链接“点上开花”到产业发展“链上成景”。“惠农e 贷”为165户农户发放信用信贷资金1670 万元、为“十村联体”乡村振兴龙头食用菌企业发放“乡村振兴贷”1000万元，助力“交口夏菇”走上电商平台。交口农商银行通过“兴旺贷”“小微快贷”“惠农贷”等特色信贷产品，推出“再贷款＋农商行+特色产业+农业经营主体+能人大户”的金融服务模式，支持食用菌种植农户356户，发放信用贷款2734万元；支持食用菌种植、加工、销售企业3个，投放贷款3390万元；支持农民专业合作社13个，投放资金1600万元。“再贷款＋N”“食用菌贷”，通过扎实推进农村信用体系建设，从涉农信息采集、评级授信、信贷投放三个维度发力，为交口县食用菌产业链提质升级，探索出了一条征信助力乡村振兴的新路。

方山农商行、人保财险方山支公司创新推出“再贷款+保单+活体抵押”贷款模式，组建了“农商快办”服务队，通过活体牛动产质押和农业保险综合增信，挖掘农户资金潜力，降低农户养殖成本、经营风险，支持市场主体倍增。

各金融机构积极发展数字金融，促进金融资源要素实现网络化共享、集约化整合、精准化匹配，推动数字经济与实体经济深度融合。民生银行吕梁分行上线了“民生小微”APP，实现了小微贷款的纯线上化，涵盖了“商贷通”“农贷通”“工贷通”“网贷通”“消费贷”等全方位产品，目前已累计开通2000余小微客户及消贷客户，并通过小微APP实现经营性微贷放款531万元、消费性贷款发放授信额度4904万元。

打造资本市场“助推器”

推进企业挂牌上市

开展专项服务，主动对接资本市场，推动企业挂牌上市。市金融办联合山西股权交易中心，开展2023年度省级农业产业化龙头企业专项服务活动，深入4县11户企业开展现场诊断指导，推动企业规范财务运作，完善法人治理结构，提振发展信心。今年全市新增挂牌“晋兴板”企业12户。民营企业累计在区域性股权交易市场、新三板等多层次资本市场直接融资额21042.975万元，比上年度增长5944.275万元，融资规模增长率39.4%。

集中筛选一批主营业务突出、市场竞争力强、发展前景好的企业纳入省上市挂牌后备资源库源头培育，新增入选资源库企业4户。同时，完善后备企业资源库，动态维护上市挂牌后备资源库企业信息，在库企业达到81家。

落实激励措施，向20户企业拨付2022年度上市挂牌市级财政奖励资金480万元，资金直达企业账户，减轻企业上市成本，激励更多企业进军资本市场。

打造金融安全“稳定器”

防范化解金融风险

全面落实中央、省、市高风险农信社机构改革化险决策部署，以推进金融高质量发展为主题，开展专项督导，明确化险路径，全面加强金融监管，有效防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

全面加强地方金融监管。组织对全市30家小额贷款公司、22户典当行、2家融资担保公司开展现场检查和分类评级工作，推动问题整改，净化行业环境。组织开展“伪金交所”专项整治工作，通过约谈法人等方式，压实企业风险处置主体责任，稳妥压降存量业务风险。

扎实开展防范处置非法集资。持续加大处非宣传力度，从源头上减少非法集资案件的发生。6月12日，在交城县委党校组织开展了“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法集资专题讲座。6月15日，会同市委政法委、市法院、市公安局、市检察院、市委宣传部等42家单位在世纪广场联合开展了“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法集资集中宣传日活动。同时，督促各县市区加快案件处置，维护群众合法权益。