今天下午，省政府新闻办举行“坚定不移推动高质量发展”系列新闻发布会第十二场，邀请省人力资源社会保障厅主要负责同志等介绍《山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》有关情况，并回答记者提问。
中央广播电视总台记者：
今年以来，山东就业形势稳中有进。请介绍一下就业形势稳中有进主要得益于哪些因素？
张涛：就业是经济社会发展的“晴雨表”。一季度，各项就业主要指标稳中有进，全省城镇新增就业24.9万人，同比增长15.8%；失业人员再就业13.3万人，同比增长65.53%；高校毕业生就业去向落实率呈同比增长态势，就业实现了“开门稳”“开门红”。这也从一个侧面反映出，山东经济全面复苏，积极向好的态势正得到巩固，并不断拓展。这一成绩的取得主要得益于以下四方面积极因素：
一是经济复苏的拉动效应。发展是解决就业问题的根本。今年以来，省委、省政府以绿色低碳高质量发展先行区建设为抓手，大力发展工业经济、民营经济，高规格举办儒商大会、旅游发展大会等重大活动，促进消费市场复苏回暖，塑造高质量发展新优势，经济运行呈现平稳回升态势，为就业增长拓宽了广阔的空间。
二是助企发展的联动效应。全力支持市场主体稳定和扩大岗位，实施企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”行动，一季度，全省通过降低失业、工伤保险费率，减轻企业社保缴费60.1亿元；落实社会保险补贴1.39亿元，惠及重点群体12.7万人次。山东还在全国率先实施稳岗扩岗专项贷款政策，已为852家小微企业发放贷款34.47亿元。
三是大众创业的带动效应。创业对就业具有倍增效应。今年，山东启动实施“创业齐鲁十大推进行动”，加大创业扶持政策力度，创业带动就业的作用更加显著。一季度，全省发放创业担保贷款1.77万笔、46.27亿元，发放总量同比增长52%，规模保持在全国前列。
四是市场服务的推动效应。加大市场服务力度，重点面向高校毕业生、农民工等群体，省领导同志带队访企拓岗、引企入校，集中举办山东省与央企人力资源协作恳谈、“政行企校”四方协作交流、“春风行动”等活动，最大限度拓展就业渠道、挖掘就业岗位。今年以来，省市县三级人社部门累计提供就业岗位212.6万人次。
下一步，省人力资源社会保障厅将认真落实省委、省政府决策部署，聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设，以实施“一稳三促行动”为总抓手，多措并举稳岗位、优结构、提质量、防风险，确保全年城镇新增就业110万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，促进全省就业局势总体稳定。
中宏网记者：
今年是山东建设绿色低碳高质量发展先行区的开局起步之年。“一稳三促行动”方案中提出实施绿色低碳就业工程。请问人社部门将采取哪些措施促进绿色低碳就业？
董廷杰：绿色就业，是指在经济部门和经济活动中创造的，可以减轻环境影响，并最终实现环境、经济和社会可持续发展的工作。近年来，在全球“双碳”背景下，“绿色就业”成为许多国家共同关注的重要命题，也成为我国就业发展的必然趋势。2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区重大使命，为加快新时代社会主义现代化强省建设提供了强大机遇，注入了强劲动力。就业是经济发展最基本的支撑，实施绿色低碳就业是山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的“题中之义”。人社部门将从四方面着手，深入实施绿色低碳就业工程：
一是大力开发绿色就业岗位。聚焦绿色低碳高质量发展先行区建设，在绿色低碳领域大力挖掘就业岗位、扶持创业项目，对绿色低碳领域的企业或项目优先给予就业创业政策扶持。
二是大力倡导灵活就业方式。规范发展新就业形态灵活就业，完善灵活就业人员意外伤害保险补贴政策，推进“一县一家”公益性零工市场标准化建设，免费向灵活就业人员提供零工信息登记发布和“即时快招”服务。
三是大力培养绿色产业人才。结合我国《职业大典》发布的133个“绿色职业”，加强绿色职业技能培训，培养更多“绿领”技能人才，为绿色低碳高质量发展先行区建设提供充足的技能人才支撑。
四是大力营造友好就业环境。全域建设就业环境友好型城市，优化就业法治环境、政策环境、服务环境、文化环境，推进建设高质量充分就业省份。
大众日报记者：
社会保障是民生安全网、收入分配调节器，与人们消费水平息息相关。我们注意到，“一稳三促行动”方案提出，将进一步提高社会保障水平，提高社会消费能力。请介绍一下具体举措？
张晓巍：扩大居民消费，是实现国民经济良性循环的重要举措。党的二十大报告提出，增强消费对经济发展的基础性作用。中央经济工作会议也提出，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。社会保障作为一项基本的经济社会制度，在促进居民敢消费、能消费、愿消费方面，发挥着重要的兜底保障作用。近年来，山东坚持以养老、失业、工伤等社会保险为重点，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，同步实现体量的扩大和质量的提升。以基本养老保险为例，全省参保人数快速增长，现已达到7900余万人；基金收支规模持续扩大，2022年度达到8000亿元左右。与此同时，养老保障水平稳步提高，管理服务方式不断优化，抵御风险能力显著增强，确保了各项待遇按时足额发放，促进了居民消费扩容提质。
下一步，省人力资源社会保障厅将聚焦二十大报告提出的社会保障事业发展新目标，落实落细各项新政策，织密织牢民生保障网，更好服务经济社会发展大局。主要举措：
一是持续扩大保障范围，提振居民消费信心。深入实施全民参保计划，以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，将更多符合条件人员纳入社保体系，解除他们的后顾之忧。开展精准扩面行动，通过大数据比对等方式，精准定位未参保群体，有针对性地推动参保扩面。切实维护职工权益，依法查处企业不按规定参保或恶意欠缴行为，重要情况适时面向社会公布。逐步优化参保结构，积极引导具备条件的城乡居民参加企业养老保险，获得相应的制度保障。
二是稳步提高待遇水平，增强居民消费能力。适时适度提高养老保险、工伤保险、失业保险待遇水平，及时足额将增加的待遇发放到位。落实养老保险多缴多得的激励机制，鼓励灵活就业人员、城乡居民等自愿参保人员选择按较高基数或档次缴费，提高自身待遇水平。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大企业年金覆盖面，稳步推进个人养老金试点，更好保障参保人员基本生活。
三是促进制度安全规范，改善社会心理预期。贯彻落实企业养老保险全国统筹，完善失业保险、工伤保险省级统筹，防范化解基金收支风险，提高社保制度稳定运行和可持续发展能力。加快推进社保经办数字化转型，打造高效便捷的公共服务平台，实现社保服务标准化、规范化、便利化，让人民群众更加安心顺心。健全完善社保基金管理监督体系，严厉打击欺诈冒领社保基金等违法行为，切实维护基金安全完整。
（山东省人民政府新闻办公室）