山是济南特色名片之一，是“山泉湖河城”泉城特色风貌不可或缺的组成。近日，《济南市山体保护规划2023—2035年》（征求意见稿）公示，摸清了全域872座山体资源“家底”，分为588座重点山体和284座一般山体，对重点山体划定重点山体保护控制线，对一般山体划定山体保护范围。

　　图源：《济南市山体保护规划2023—2035年》（征求意见稿）

　　保证重点山体数量和面积不减少

　　2018年济南市政府公布了《济南市山体保护规划（2018—2025年）》，全域共有642座山体纳入保护规划，主要分布于城区和南部山区。此次征求意见稿是对《济南市山体保护规划（2018—2025年）》的修编，摸清了济南市全域872座山体底数。

　　征求意见稿将市域范围内588座山体列入重点山体保护名录，划定重点山体保护控制线，面积1741.27平方公里；将284座山体列入一般山体保护名录，划定山体保护范围，面积791.22平方公里。

　　在山体保护上，征求意见稿给出了加强山体保护、修复治理、合理利用三条路径。其中，在山体保护方面，保证重点山体数量和面积不减少。将山体保护控制线纳入国土空间总体规划、分区规划、详细规划，控制线内禁止进行公共服务设施、公共基础设施以外其他与山体保护无关的建设活动。在行政许可和用途管制时充分考虑山体因素，避免建设行为破坏山体情况发生。保障山城关系和谐。强化山体周边建设管控，加强山体周边观山视廊、开敞空间、建筑高度等研究。加强临山建筑的风貌管控，控制建筑体量、立面、色彩等，使建筑与山体相融共生。此外，区县层面每年对山体保护规划实施情况进行调查，并形成调查报告。加强执法监察，严厉打击违法破坏山体行为。

　　重点山体范围内禁止十项活动

　　征求意见稿以《济南市国土空间总体规划》为指导，立足济南市“青山入城”“一城山色”的城市特色，尊重自然、顺应发展，完善济南市山体保护机制与管控体系，强化山体保护、涵养泉水生态环境，科学合理利用山体资源、促进山体价值发挥，彰显泉城特色。

　　在重点保护名录的山体范围内，除依法批准的交通、水利、林业、电力、消防、通信、气象、地震监测、景观游赏等公共服务设施和公共基础设施外，不得进行与生态功能保护无关的生产和开发活动，包括开山采石、探矿采矿，挖砂、取土，新建、扩建坟墓，对既有建（构）筑物进行改建，扩建，乱搭乱建建（构）筑物，毁林开荒、乱砍滥伐林木，倾倒、堆放城市生活垃圾或者建筑垃圾，倾倒、堆放、填埋工业固体废物和危险废物，建设工业固体废物和危险废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场，法律法规规定的其他侵占、破坏山体的行为。

　　在编制控制性详细规划过程中，应当综合考虑山体保护的有关要求，避让山体保护控制线。在城市设计中，对邻近山体的建设项目，应当对其建筑形态、建筑高度、风格色彩以及退让距离作出规定，减少对山体的遮挡，做到与山体景观、城市风貌相协调。

　　莱芜区保护山体最多、面积最大

　　济南市域面积约10244平方公里，呈现“南山、中城、北田”自然地理格局，城市依山拥河而建。872座山体分布情况，征求意见稿亮出了“家底”。

　　在济南市15个区县（功能区）中，自然山体分布在历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区、章丘区、莱芜区、钢城区、平阴县、高新区、南部山区和起步区等范围内，黄河以北的济阳区、商河县无自然山体。

　　从重点山体分布情况看，重点山体保护数量最多、面积最大的是南部山区，有99座、约共421.08平方公里；莱芜区有88座、约361.90平方公里；章丘区范围内有73座重点山体，面积约285.56平方公里，长清区虽有89座重点山体，数量位居第二，但保护面积只排在第四位，约266.73平方公里。起步区只有1座重点山体，即鹊山，保护面积约0.17平方公里。

　　在一般山体保护名录中，莱芜区有78座，面积约300.11平方公里，从数量和面积看均居首位。

　　在济南人印象中，南部山区层峦叠嶂，无论是山体数量还是面积均应是最多、最大，但这次保护山体资源“家底”摸清后，刷新了认知。综合来看，莱芜区共有重点保护山体和一般山体166座，总面积约662.01平方公里，该区总面积1739平方公里，山体面积约占该区面积的38.07%。不过，南部山区总面积571平方公里，重点山体保护面积约421.08平方公里，约占区域面积的73.74%，在涵养水源和生态保护方面发挥重要作用，“泉城水塔”和“绿肺”称号当之无愧。

　　莱芜莲花山“登顶”济南最高

　　济南市区以南群山环绕，系泰山余脉。在征求意见稿公布的重点山体保护名录和一般山体保护名录中，对588座重点山体和284座一般山体详细编号并公布了海拔高度，济南高山有了新排行。

　　统计来看，海拔500.0米以上重点山体和一般山体超过300座，占全部保护山体的34.63%。其中，海拔900.0米以上7座，800.0-899.9米15座，700.0-799.9米41座，600.0-699.9米95座，500.0-599.9米144座。

　　海拔高度排名前十的分别是：莱芜区莲花山，991.4米；长清区摩天岭，988.8米；南部山区梯子山，975.8米；莱芜区香山，920米；章丘区三平山，925.5米；章丘区垛庄长城岭，924.9米；长清区老鸹尖山，904.5米；莱芜区鸡爪顶山，896米；南部山区南跑马岭882.5米、长城岭871.5米。

　　莱芜区犁铧尖海拔796.7米、章丘区四角城北山海拔699.2米、章丘区百丈崖海拔598.9米，分别制高所在的三个档次。

　　市域内海拔100.0米以下的重点山体、一般山体有24座，其中半数分布在城区范围内，天桥区海拔44.4米的北凤凰山排名最末，在872座山体中海拔最低。  （济南时报·新黄河 记者：罗晓飞）