常宁市柏坊镇是人口大镇，有23个村（社区），6万多人。去年以来，为了强化基层社会治理，及时化解各类矛盾纠纷，该镇在每个村（社区）聘用4位“乡村调解女能手”，参与调解婚姻家庭等矛盾，尝试用“半边天”的力量助力“平安柏坊”建设。
“这些调解女能手发挥女同志温柔知性、耐心细腻的特长，配合相关部门防范化解矛盾纠纷，工作积极、非常活跃，是巾帼建功的一张新名片，为维护基层和谐稳定、助力乡村振兴做出了极大贡献。”4月21日，柏坊镇党委负责人接受采访时表示。
发挥巾帼作用助力基层治理
“女干部多是柏坊镇干部队伍的特色。镇党政班子中女干部有4人，23个村（社区）的书记有5位女性，镇、村两级干部中女干部占了三分之一。所以，柏坊镇尤其重视发挥半边天的作用，为乡村调解女能手队伍的诞生打下了良好基础。”常宁市妇联负责人颇为自豪地介绍。
该市政法委在调研中发现，基层女干部在调解婚姻家庭等矛盾纠纷中成效突出，决定总结这一经验并做强品牌，逐渐推广。于是，该市发挥乡村妇女参与基层治理积极性，打造乡村调解女能手队伍，完善乡村自治格局，防范化解基层社会矛盾、家庭矛盾，以“小安”促“大安”，为常宁跻身全省经济十强营造良好的社会环境。
从去年4月起，该市对村（社区）进行摸底，将有热心参与公共事务意愿、有一定的影响力、有文化法律素养、有一定的调解方式方法的“四有”乡村妇女造册，审核、上报成为“女能手”，并邀请司法部门专职调解员开展培训，从去年5月起确定在柏坊镇等乡镇开展试点。
柏坊镇组建了工作专班，镇妇联主席兼任办公室主任，负责日常调解工作及调解女能手的指导、联络。建立相关制度后，该镇每月组织矛盾纠纷摸排，开展调解工作，建立矛盾调解台账，定期总结、分享工作经验。通过发挥镇司法所、派出所、村“两委”干部、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、网格员、社会志愿者中的女同志力量，该镇迅速组建起一支支充满活力的乡村调解女能手队伍，积极协调化解基层矛盾。
从被调解对象到女调解能手
“去年，我朋友和邻居发生了纠纷，我就出面帮朋友理论。社区干部来调解，耐心地做思想工作，很快化解了矛盾。看到我口齿伶俐、熟悉邻里情况，她们就动员我当乡村调解女能手。我看是做好事就答应了。”杨家湾社区的“女能手”褚艳平说。每成功化解一起矛盾纠纷，她都有一种满足感。现在她积极性很高，一有空闲就主动学习法律法规，还参加调解团队去外村化解矛盾纠纷。
柏坊镇开展了形式多样的宣传：组织乡村调解女能手普法进社区活动。女能手们在柏坊市场赶集日集合在一起发放法律宣传资料，共发放《家庭教育促进法》《家庭教育促进条例》等近1000册；开展敲门行动，入户向女村民宣传乳腺癌和宫颈癌预防知识和疫苗的选择、接种方法等，为群众答疑解惑。
乡村调解女能手工作的核心是调解矛盾。自试点开展以来，该镇成功调解了多起婚姻家庭矛盾纠纷。袁益村一产妇与镇卫生院发生医患纠纷，通过调解女能手和镇司法所的调解，避免了产妇和家人因长期官司带来的精神、人力及财力上的损失，维护了医院声誉和医护人员名誉。在一起二婚离婚案中，男方多次家暴，扬言要对女方父母和女儿不利。经调解女能手多次劝解，双方最终协议离婚，避免了因婚姻不幸给家庭带来的痛苦和潜在威胁。还有个男方吸毒成瘾、对家庭不负责任，女方要求离婚的案例，通过调解女能手和镇司法所的工作，避免了小孩无人抚育、女方合法权利无法保障的情况......在相关部门和调解女能手的共同努力下，该镇不少类似矛盾纠纷都及时得到了合情合理的处理。