一条道路，重复开挖，前年铺燃气管道，去年修电信网络，今年修输水管道，明年修人行道……如此修路，既浪费，又对市民生活产生影响，能不能更有规划意识地去启动一项道路工程项目，避免重复修路？

市政协委员左洋，民革东莞市委员会委员，曾任东莞理工学院生态环境与建筑工程学院教师，现任洪梅镇副镇长。今年两会，他结合自己的本职专长，带来一份与工程有关的提案——《关于加强城市道路占用、挖掘管理的建议》，呼吁城市修路要有“章法”。

“一条路修完燃气修下水道，不断地重复挖掘，产生很大的浪费。”左洋说道。

一方面是因为各部门之间缺乏有效的沟通。“做设计的只顾着设计，做规划的只顾着规划，各个部门之间没有协调好，后期的施工非常复杂，运营维护非常不方便，就会出现重复占用挖掘的情况。”

另一方面是缺少超前的规划意识。一些道路前年铺燃气管道，去年更新电信网络，今年铺输水管道，导致道路修了又拆，拆了又修，而原本这些可以一次性搞定。

左洋举例，目前东莞的老城区就面临这样的问题，城市电信管网等基础设施老旧，经常会出现水、电、网、气等某一系统的设施需要更新升级，每次都不得不挖掘道路。2023年10月，左洋任职洪梅镇副镇长，分管城建工作，他对这些问题感受更加真切了。水乡片区正在“大拆大建”造新城，“洪梅镇吸取经验教训，抢抓机遇，对基础设施的规划建设更加超前。”

左洋建议，要完善城市道路占用挖掘的相关政策。首先是修订《东莞市城市道路占用、挖掘管理办法》，让城市修路管理有法可依。此外，还要制定城市道路设施设置指引，将占用挖掘城市道路纳入信用管理等等。

要加强城市道路占用挖掘全过程统筹协调力度。包括落实城市道路统筹管理部门，制定统筹协调机制；统筹涉路工程集中立项，统筹涉路占用挖掘的计划管理；统筹许可管理一窗受理，并联审批，等等。

要建立城市道路占用挖掘专业技术联合审查机制。一是建立占用挖掘道路审查技术专家团队，由专家、相关部门专业人员等组成；二是开展技术审查和法制审查。技术上统筹协调同一空间位置同时的挖掘协调方案，审查合理的挖掘期限，对挖掘工艺、挖掘文明施工、交通疏解等进行审查，加强施工图审查和广泛征求意见，重大项目召开项目联席会议审查，充分考虑各方利益，预留未来发展需求。

建议内容还包括，要建立城市道路智慧化管理平台、完善城市道路占用挖掘的保障措施等等。

文字：记者 高鹏飞图片：记者 陈帆 梁浚锋