【学思想 强党性 重实践 建新功】

河北秦皇岛：书写“四下基层”新答卷 彰显为民服务新成效

基层，有干事创业的广阔天地，也有贴近百姓生活的阴晴冷暖，“四下基层”是坚持人民至上、密切联系群众的生动写照。

我市把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手，注重在主题教育中大力传承和弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线，深化近邻党建，推动“四下基层”常下常新，助力主题教育取得实实在在的成效。

下沉一线“把脉会诊”

为找准制约高质量发展的症结，我市在领导干部中大力推行“一线工作法”，深入基层一线现场办公，“把脉会诊”，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，分析问题症结和根源，现场研究、现场指导、现场协调，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。

市政府机关党组积极协调发改、工信、商务、农业等部门，全面对照市十五届人大四次会议确定的年度目标，对各项工作任务完成情况进行认真盘点，加强运行监测和分析研判，全力找差距、补短板、赶进度，助推各项工作任务提档增速，确保年度目标圆满完成、力争超额完成。我市全面落实市委、市政府关于强化招商引资、加快项目建设的既定部署，督促有关部门提高工作实效，强化跟踪对接，促进项目建设量质齐升。

建立民生项目清单，深入推进民生工程和民生实事。市发改委先后印发实施方案和专项落实方案，明确责任，分解任务，组织开展民生工程“开门红”“推进月”活动，协调推进各项任务快速落地。截至目前，2023年省20项民生工程任务全面完成，除孕妇筛查、社会救助两项常态化推进项目外，其余18个大项全部提前或超额完成省定目标，市民生实事进入收尾阶段。群众住房、出行、教育、医疗、环境等方面得到明显改善。

助企纾困促发展

我市积极落实服务企业发展工作制度，对重点企业和专精特新企业实行全方位帮办服务，做好涉企政策宣讲解读、运行监测、行业分析、需求对接等工作，健全“代表吹哨、部门报到”工作机制，收集、汇总企业的意见和困难并及时转办解决。

市工信局30名“驻企员”每周至少驻企服务1次，开展政策宣讲、项目服务和问题协调办理。截至11月底，累计深入企业和项目现场开展送政策、送服务56场次，发放各类政策摘编2400余册，共梳理派驻重点企业问题建议16个，转办13个，已办结11个。

市行政审批局印发《关于2023年省市重点项目进展情况月报告的通知》，为省市重点项目确定市县两级17名项目服务专员，印发《秦皇岛市行政审批局对省市重点项目承诺书》，明确服务专员、主管部门联系方式，由“坐等审批”转变为“上门服务”，实地了解项目在审批服务方面诉求，提升政务服务体验满意度。为重点项目提供帮代办服务，线上在“冀时办”APP秦皇岛频道增加“重点项目帮代办”服务，将涉及工程建设审批厅内事项全部纳入帮代办范围。线下设置重点项目帮代办窗口，充实帮代办队伍，组织业务培训，提升业务能力，实现线上线下同步办理。

持续开展优化营商环境行动

我市全面落实园区产业项目“六即”改革措施，实施“四减一优两提升”便利化改革，优化“微服务”提升措施，开展“问题清零行动”，锚定全省“进三争一”目标，打造走在全国最前列营商环境。

我市各园区按照既定规划下大力抓牢项目谋划工作，提前做好项目储备，即时开展招商引资，落实投资主体。截至10月底，全市共谋划招商项目入库944个，拟投资总额8645亿元严格落实营商环境问题反馈和督办解决闭环机制。开展“问题清零行动”，12345政务服务便民热线设立营商环境服务专线，受理经营主体咨询、求助、投诉举报和意见建议。加强急难愁盼问题化解，通过扩宽企业反映问题渠道、加强数据分析、规范“涉企专席”运行流程、落实各单位主体责任、同步推进知识库建设、开展媒体专项合作等举措，确保涉企问题“件件有回音、事事有着落”。2023年1至11月，12345热线共收集上报企业急难愁盼问题线索691件，解决率达99.57%。

市营商办谋划实施了营造全国一流营商环境的系列部署，年度评价期内着力建立健全18项制度机制，推出改革措施20余项。狠抓“问题清零”等6大专项行动和“31+147+289”工作，通过“重点任务清单”“微获得”愿望征集、“微服务”提升措施、“移动营商办”、秦皇营商助企“秦务员”、秦皇营商“体验官”等一系列创新举措，为企业和群众提供最优质、最高效、最完善的“精准滴灌式”服务，着力打造走在全国最前列的营商环境。截至目前，“问题清零行动”累计收集并解决问题1362条。

科技创新驱动高质量发展

我市实施高新技术企业、科技领军企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业倍增计划，深入企业指导落实研发费用加计扣除、研发投入后补助等科技惠企政策，深化开展政校银企对接活动，深入推进科技特派员工作，开展技术研发咨询服务，精准推送政策信息，提供个性化、专业化服务指导。精准选派一批具有扎实专业知识和较强组织能力的专家教授与企业组建科技特派团，支持企业通过产学研合作开展关键基础产品和技术攻关突破，破解企业发展瓶颈难题。

市科技局实施科技型中小企业成长计划、高新技术企业壮大计划、科技领军企业培育计划，加快构建科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业梯度培育体系，筛选100家具有较强创新能力的科技型中小企业纳入高新技术企业后备培育库，筛选5家行业影响力大、创新能力强、发展潜力好的高成长性企业纳入科技领军企业后备培育库。9月以来，组织推荐高新技术企业60家、入库国家科技型中小企业124家。

9月8日和11月9日，我市分别在北戴河新区和卢龙县成功举办2023年火炬科技成果直通车（秦皇岛站）活动，围绕技术成果转移转化、产业与金融融合以及产业如何加速发展进行项目路演、发布，邀请了生命健康、投融资领域和“新媒体赋能实体经济”直播电商等方面专家进行了主旨演讲，14个项目进行了路演，6个项目现场签约，5家金融机构进行了金融服务产品推介，线下参会人员300余人。通过政校银企科技成果对接活动的举办，加速了京津冀等区域优秀科技成果在河北落地转化，推动了秦皇岛特色产业高质量发展，助力了京津冀协同创新向更高水平、更深层次迈进。

组织乡村规划、种植、养殖领域的科技特派员深入秦皇岛经济技术开发区大米河头村开展集中服务活动，通过现场考察、座谈交流、技术指导等方式，解决种植养殖户遇到的技术问题。两个月来，全市科技特派员开展政策宣讲20次，技术服务活动123次，技术培训75次，服务397人次。

扎实开展科技特派团工作，紧紧围绕我市专精特新“小巨人”企业技术需求，组织开展2023年科技特派团组建工作，尼特智能科技股份有限公司、耀华装备集团股份有限公司等三家企业分别与燕山大学、中国船舶集团有限公司第七〇七研究所等开展对接合作，新增3个科技特派团，全市科技特派团达到15个。

做实群众工作解民忧

为把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，我市各级领导干部用心用情用力做好“送上门的群众工作”，围绕“事要解决”“事心双解”，认真落实领导包联制度，党政主要领导同志带头包联难度大的信访积案和重点疑难问题，传承和弘扬“浦江经验”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织党员、干部进基层、察民情、解民忧，做好矛盾纠纷和风险隐患排查化解工作。

我市积极落实党员联系服务群众制度，针对联系和服务对象特点，通过党员志愿服务、党员设岗定责、党员承诺践诺等形式，全面聚焦解决群众关心关注的“关键小事”。村（社区）广泛开展“敲门问事”行动，组织“两委”干部和党员深入群众家中、生产工作一线、难事难题现场谈心谈话，梳理形成“为民办实事工作清单”。

深入开展助力基层社会治理工作，由各街道党工委组织所辖社区党组织，以开设港城先锋“双报到”智慧平台建言献策积分专栏、社区居民微信群集中受理意见建议等便捷有效的方式，灵活开展“我的社区·我的家”建言献策活动，组织广大党员积极参与所居住城市社区社会治理工作以党群共建构建起“党建引领、各方参与、共建共治、全民共享”的城市基层治理新格局。深入推进抓党建促乡村振兴工作，坚持选优育强乡村振兴“领头羊”，持续开展“双抓双强”活动。持续开展“夺旗争先·全域晋位”质量提升年行动，落实“四个一”整顿举措，全面增强基层党组织政治功能和组织功能。扎实推进长城、滨海党建示范“两带”建设，深入开展“我的村·我代言”短视频创作展播，倾力打造“山海相连·赤心筑梦”党建品牌，全面深化抓党建促乡村振兴工作。

截至目前，全市各类矛盾纠纷化解率达98%以上，全市总结形成国家级“枫桥式工作法”1个，省级“枫桥式工作法”4个，创建全国“枫桥式公安派出所”1个，河北省“枫桥式基层政法单位”23个。

记者：李楠

编辑：李志财

责编：刘福庆

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