近年来，湘西土家族苗族自治州围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全州人社部门的共同努力下，突出就业帮扶重点，狠抓就业帮扶车间建设，取得了明显成效。按照“升级一批”“扶持一批”“新建一批”“调整一批”的原则，分类扶持就业帮扶车间发展，积极探索推广“厂房+居家”双驱建设模式，增强就业帮扶车间市场竞争力、抗风险能力和就业带动能力。通过建设就业帮扶车间，扩大脱贫劳动力就业渠道，实现就近就地就业，为脱贫人口在家门口就业创造了适宜条件，为全面推进乡村振兴提供了坚实保障。

“一个目标”助力车间稳岗提质

湘西州聚焦省人社厅“两个不低于”工作目标，结合湘西实际，以政策兑现为抓手，确保就业帮扶车间数量不低于2022年底，车间吸纳脱贫人口就业人数不低于2022年底。通过为认定的就业帮扶车间兑现场地费、物流费、就业创业补贴以及就业服务、创业扶持等各类优惠政策，加强车间建设，增加就业岗位，不断促进脱贫劳动力就地就近就业，实现增收脱贫，2023年共为343家就业帮扶车间落实各类补贴共计1295.53万元。结合就业帮扶车间用工需求和工人意愿，通过技能培训提高就业质量，全面提高帮扶车间就业人员的整体技能水平。

“两种模式”推进车间发展建设

湘西州围绕防止返贫开展就业攻坚，坚持因地制宜，两种模式落地推动，建设成效明显。一是因企施策，建立“厂房式”帮扶车间。引导企业利用湘西地理、政策、原材料等优势，在工业园集中区建立“厂房式”就业帮扶车间。如位于保靖县钟灵山工业园区的金锋陶瓷有限责任公司，邻近县城，交通方便，主要生产酒类陶瓷瓶、紫砂瓶产品，占地面积4000多平方米，由制品间、压塑间、成品间等多个厂房组成。车间大量招收脱贫劳动力，让更多脱贫劳动力“在家门口就有事做”，促进就近就业。二是因人施策，建立“居家式”帮扶车间。“居家式”帮扶车间打破常规用人模式，与劳动者签订劳动合同后，允许他们把材料带回家自己加工，帮助不能外出务工的脱贫劳动力就近就地就业，进一步拓宽了脱贫劳动力的增收渠道，是就业帮扶车间最大的作用所在。如湘西七绣坊苗服饰文化有限责任公司、花垣县十八洞村戴雅苗族刺绣有限公司、花垣县新起点农产品加工专业合作社3家企业，巧用花垣苗绣特色产业，实行“统一岗前技能培训，统一岗中技术指导，统一岗后回购销售”的“三统一”模式，打造了花垣县就业帮扶车间建设的一大亮点。采用“居家”模式的帮扶车间，不仅脱贫劳动力每月可以有固定的收入来源，还为更多的留守孩子留住了妈妈。

“三个结合”实现车间互动双赢

湘西州立足实际，坚持做到建设就业帮扶车间与当地重点工作、发展需求结合互动。第一，与乡村振兴相结合。把推进就业帮扶车间载体建设作为促进脱贫劳动力就近就地就业的重要方式，积极开展人岗匹配就业服务，精准服务稳增收。第二，与易地搬迁后续服务相结合。在脱贫劳动力较多的易地帮扶搬迁集中安置点，通过建设就业帮扶车间、开发公益性岗位、鼓励创业等措施多渠道开发岗位，帮助搬迁后的脱贫劳动力稳定就业。如凤凰县咏昌达手袋有限公司，主要生产各类手袋、背包、化妆品袋等产品，作为就业帮扶车间，其自开工以来，吸纳就业已达500余人，其中脱贫劳动力166人，有效解决了当地移民安置人员的就业问题。第三，与承接产业转移相结合。结合县市产业发展实际，因地制宜发展当地特色产业，通过推动当地特色种植产业发展，建设“基地式”就业帮扶车间，有效促进当地特色种植产业的规模化、产业化和生态化发展。如凤凰之窗的周生堂生物科技有限公司，为解决当地猕猴桃、柚子产业的销售问题，采用车间+基地+网络+文旅的模式，结合网络和文旅进行销售，形成产销“一条龙”，分别在多个乡镇建立了生产基地，企业加基地通过长期用工和季节性用工，共解决周边富余劳动力200余人的就业问题。花垣县四季青种养专业合作社帮扶车间，按照“合作社+基地+农户”的经营模式，集中新品种开发，新技术试验、推广，良种育苗等一体多元化发展，实现流转土地1000余亩，育苗大棚20亩，种植基地4个，年育苗各类蔬菜1000万株，年产值达300万元，职工平均工资2000元，直接带动就业85人，吸纳脱贫人口就业32人，间接带动500余人从事相关产业，户年均创收3万元以上，有效带动花垣县乃至湘西州有机蔬菜种植的规模化、产业化和生态化发展。

“四个一批”确保车间健康发展

湘西州积极充分发挥就业帮扶车间作用，在乡村地区创造更多就地就近就业机会。升级一批，稳定就业规模。持续做好已建就业帮扶车间的提质升级工作，推动产业园区建设，促进特色产业发展。对具有较好市场前景的就业帮扶车间，积极支持其发展壮大，推动帮扶车间发展升级，成为稳定吸纳就业的产业。目前湘西州共有就业帮扶车间343家，吸纳脱贫人口就业6540人，较2022年底车间数增加10间，吸纳脱贫人口数增加320人。扶持一批，落实各类补贴。湘西州2023年为343家就业帮扶车间落实各类补贴共计1295.53万元，有效扶持了车间成长壮大和健康发展。新建一批，鼓励带动就业。2023年通过实地走访调查，在各县市脱贫人口聚居、密集地共新建71家就业帮扶车间，有针对性地发挥了带动就业作用，起到示范引领的效果。调整一批，动态管理车间。建立就业帮扶车间动态管理和退出机制，对存在违法违规生产经营行为、已停工停产等情况的车间，及时予以退出。对吸纳脱贫人口就业人数未达到要求的车间，及时了解情况，协调解决问题，通过帮助后，吸纳情况依然不能达标的，结合车间生产经营实际，确定退出标准，予以清退。2023年，湘西州共计清退以上情况就业帮扶车间61家。

就业帮扶车间的建设不仅成为了实现群众脱贫致富的有力抓手，也为返乡创业者搭建了创业平台，同时还帮助有就业意愿但难以外出打工的农村妇女、老人、残障人士实现了“挣钱顾家两不误”。小小的车间给脱贫人口带来变化的同时，还让企业得到实惠，解决了招工难、用工贵的难题，实现了脱贫人口和企业的双赢。

唐飘