记者|田雄 

责编|薛应军

通讯员|池欣文

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暮色四合，炊烟四起。

夕阳的余晖照映在横墩村前一片青绿的稻穗上，现出若隐若现的金黄，浅浅的山泉从村后武夷山脉的某个峡谷中悠然而下，绕着这个小小的山村欢快流淌……此时，村民三三两两结伴走进一户老宅中，聚在一起聊聊心里高兴或不高兴的事。

这是不久前记者在福建省武夷山市大山深处的岚谷乡横墩村采访时看到的景象。

村民聚集的地方叫“红色评理站”工作室，是一个让老百姓讲情讲理讲法、化解心结的地方。与众不同的是，这里的评理员大多是革命英烈的后代。

位于武夷山市北部的岚谷乡，曾是武夷山市（原崇安县）最早成立的苏区之一，新中国成立后，岚谷乡被认定为革命烈士的有413人，被评为老红军、老游击队员、老党员、老苏区干部、老接头户“五老”的有340名，享有“闽北红军摇篮”的美称，拥有丰富的红色资源。近年来，岚谷乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断弘扬“四下基层”“四个万家”等优良传统和作风，将红色基因融入矛盾化解和信访工作中，大力建设“红色评理站”。

“在岚谷乡设立‘红色评理站’，是南平市近年在全市推广‘党委政府主导、信访部门主抓、社会力量参与’的信访评理机制的延伸。”武夷山市委常委、政法委书记、市法学会会长何寿忠向记者介绍，“我们将岚谷乡红色基因融入矛盾化解和信访工作中，在不断传承和弘扬优良传统文化的同时，还把身边的老红军后代组织起来说身边事、解身边结，达到‘大事’变‘小事’、‘小事’变‘没事’的效果，最终实现‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’的目标。”

为基层调解植入红色基因

“多亏了几位评理员，如果没有他们，我们兄妹二人的积怨会越来越深。”横墩村“红色评理站”成立不久，该村村民翁某找上门来，就自己与妹妹之间的遗产继承纠纷申请调解。

“我们是亲兄妹，父母遗产也不多，如果闹到法院，兄妹关系就破裂了，我真不想走到这一步。”在邻居建议下，翁某到“红色评理站”找人评理。为尽快化解纠纷，横墩村“红色评理站”及时受理了翁某的评理申请，迅速启动信访评理机制。红色评理员核实事件具体情况后，通过面对面评理的方式，帮助双方理性思考，回归亲情。随后，他们又摆事实、讲法律，让双方将真实想法传递给对方，提出相应的问题化解建议，得到双方的认可并签订调解协议。最终，在红色评理员的努力下，事情很快画上了圆满的句号。

截至目前，岚谷乡的“红色评理站”已经通过类似方式成功调解各类纠纷460余起。

“在市委政法委的推动下，我们结合本地独特优势，引入了第三方力量，即革命英烈后代参与调解工作，起到了意想不到的效果。”岚谷乡“红色评理站”负责人黄焘补充道。

记者了解到，目前岚谷乡已建成的乡、村两级16个“红色评理站”，并且通过“群众推荐、个人申请、支部审查、政府审批”的方式，广泛吸纳公道正派、德高望重、群众认可的老党员、老干部、老教师等参与信访评理，建成了一支159人的红色评理员队伍。

除此之外，为规范评理程序，岚谷乡还制定了《“红色评理站”工作实施方案》，评理启动后可由当事人双方自行选择或随机选定红色评理员，统一“提出—评理—调查—定论—记录—归档”的评理流程，为评理工作提供制度保障。

同时，岚谷乡还因地制宜修建了革命烈士名录墙，植入革命老物件、红色书籍、红军画像等红色文化元素，营造出浓厚的红色氛围，推动红色文化与平安文化、法治文化有机结合，以“红色评理”新模式切实提升矛盾纠纷调处化解效能。

实现从“单一调解”向“综合化解”转变

“红色评理站”调解的矛盾纠纷主要集中在遗产继承、婚姻家事、山场权益等比较突出的几个方面，并且逐步实现了从“单一调解”向“综合化解”的转变。

不久前，岚谷乡山坳村村民陈某某与林某某起诉离婚后，孩子判归母亲林某某抚养，但因孩子的探视问题双方经常发生激烈争吵，僵持许久都未得到妥善解决，于是便来到该村“红色评理站”寻求帮助。红色评理员接手后，联动相关单位与专职调解员，由司法所讲法理，专职调解员说真情，从法律和风俗等多方面释法明理，把理讲明，把气捋顺，解开了疙瘩，双方终于达成协议，成功化解了纠纷。

为防止出现案结事不了的情况，在评理过程中，红色评理员注重结合矛盾纠纷和信访问题当事人的家庭生活情况，加强与当事人的情感互动，通过乡情、人情力量感化当事人，打开当事人心结，推动实现案结事了人和。“红色评理会”结束后，红色评理员还组织双方当事人一起参观“红色评理站”，讲解岚谷乡革命斗争历史，进一步暖化双方当事人的内心，给当事人进行实体内容的全方位释法说理，让矛盾纠纷调处化解工作取得更佳效果，切实让当事人“事心双解”。

与此同时，红色评理员还注重加强《信访工作条例》等法律法规的宣传解释，通过采取“以案释法”的方式，在评理中与当事人共同解读分析相关法律法规条文，强化当事人法治意识，帮助其树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念，起到评理一次、教育一片的法律宣传教育效果。

值得一提的是，岚谷乡对红色评理员评理成功化解的矛盾纠纷、信访事项，鼓励制作和解协议书，通过司法确认产生效力。一时不能化解的，每次评理的记录和结果，作为下一次评理的参考以及各级各部门信访事项处理、复查、复核和最后终结的依据。

“从根源上减少矛盾纠纷的发生才是治本。”黄焘说道。传统矛盾纠纷化解工作中一直存在“头痛医头，脚痛医脚”和质效不高等问题，相对较为被动。岚谷乡在“红色评理站”基础上，综合施策，多端发力，主动激发全民共治的“红色功能”，从源头上减少矛盾纠纷发生。

为进一步加强基层治理赋予新动能

“不论是婆媳之间还是邻里之间，只要发生了纠纷都可以到‘红色评理站’说事评理。”刚刚完成一项调解工作的红色评理员郭国弟介绍。

原来，在不久前，在岚谷中学就读的两名中学生以及他们的家长来到“红色评理站”恳请调解彼此纠纷。纠纷产生的原因，竟是两个“熊孩子”沉迷于网络直播，用其中一方家长的手机偷偷给网络主播打赏了5000元，因此引发了双方家长相互埋怨，以致矛盾不可调和。

“红色评理站”在收到双方家长的评理申请后，在红色评理人才库中选派了3名老红军后代对该事件进行评理。最终，在红色评理员的耐心调解和谆谆教导下，家长和孩子都充分认识到各自的过错，化解了彼此的矛盾。

“这起案件，通过从红色评理人才库中选派评理员，极大地体现了‘红色评理站’的中立、客观。”岚谷乡党委书记黄安如是介绍，“我们在完善规范评理流程的同时，在当事人双方自愿的原则下，通过自行选择或随机抽取红色评理员的方式，保证了‘红色评理’工作的公平性及公正性。”

据黄安介绍，岚谷乡依托“红色评理站”建立了红色评理协商议事会，对乡村公共事务、群众急难愁盼等问题，通过“面对面、心贴心”的沟通和对话协商，做到村民的事由村民商量着办、村里的事由村集体民主决策解决。近三年来，共协商解决各类事项159件。同时，在评理过程中，由红色评理员收集纠纷当事人困难需求，积极帮助争取政府救助、社会救济、民间互助，给予当事人关心与温暖。截至目前，已帮助解决问题530余件，为64名困难当事人申请补助，累计发放救助资金23.6万元。另外，岚谷乡在“红色评理站”基础上建设乡级“一站式”矛盾纠纷调解中心，联动“两代表一委员”以及公安、司法行政、群团等多元力量，针对婚姻家庭、邻里、山林、宅基地等矛盾纠纷，经常下沉一线，真正把调解工作做到群众“家门口”。

“岚谷乡‘红色评理站’化解矛盾纠纷工作方法，是基层党员干部在实际工作中探索总结提炼而成。他们立足本土丰富的红色文化资源，深度挖掘红色文化丰富内涵和思想精髓，团结一切可以团结的力量，推动各类矛盾纠纷就近就地化解，不仅创新发展了新时代‘枫桥经验’，还为加强基层治理体系和治理能力现代化建设赋予了新动能。”何寿忠如是评价。

来源：民主与法制时报