公证制度作为预防性司法制度，是国家法律制度和法律服务体系的重要组成部分，在预防化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、促进经济健康发展等方面发挥重要作用。7月18日，江苏省司法厅、江苏省人民政府外事办公室、江苏省政务服务管理办公室联合在省政务服务中心举行全省“涉外公证+领事认证”一体联办启动仪式。省司法厅厅长张晓伟、省外办主任孙轶、省政务办主任张文浩，省公证协会和南京市司法局等单位领导出席活动。

近年来，江苏公证行业着眼更好地满足人民群众对公证法律服务的需求，持续推出公证利企便民服务举措，不断提升服务能力和服务质效，特别是在服务江苏“推进更高水平对外开放”，大力发展涉外公证服务方面成效显著。据统计，仅今年上半年，全省97家涉外公证机构办理涉外公证文书11.4万件，同比增长48%，发往140余个国家、地区使用，为江苏企业、群众“走出去”提供了有力支撑。

领事认证工作具有高度的政治属性和外交属性，事关国家公信力和国家形象，事关经济社会发展和各领域对外开放，事关人民群众合法权益和民生福祉。伴随江苏高水平对外开放的深入推进，企业和群众对涉及重大财产利益和人身关系的公证文书进行领事认证的需求不断增加。今年上半年，省签证服务中心共受理领事认证48652份，同比增长109.5%，其中双认证10474份，同比增长76.6%。

为纵深推进“放管服”改革，加快推进“一件事一次办”政务服务，进一步提升涉外公证、领事认证融合发展服务水平，切实增强人民群众的获得感和满意度，从7月18日起，申请人在有关公证认证联办实施机构办理涉外公证时，即可同步申请领事认证代办服务。公证机构可根据申请人意愿，在办理涉外公证时，同时受理领事认证办理申请，代收相关申请材料，并代为向外事部门通过线上线下相结合的方式提交、递交办理，实现涉外公证到领事认证闭环管理的同时，通过“部门跑”“材料跑”“数据跑”代替“群众跑”，打通为民服务的“最后一公里”。

省政务办主任张文浩在启动仪式上表示，近年来，江苏深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，打造“不见面审批”品牌，“放管服”改革走在全国前列。实施“涉外公证+领事认证”一体联办，作为又一项惠民生实事，以数字化推行涉外公证与领事认证集成服务、数据共享、“一件事”联办的改革，让企业、群众感受更快捷、更高效、更节约时间和经济成本的政务服务，是助力打造市场化、法治化、国际化营商环境的重要举措。各级政务服务中心要进一步强化窗口管理，建立受理窗口与各联办部门工作协调机制，做好事项受理、材料流转、联合办理、统一出件等环节无缝衔接，保障审批服务按时办结。

省司法厅厅长张晓伟认为，“涉外公证+领事认证”一体联办是贯彻落实司法部有关“减证便民”工作部署的具体实践。全省公证行业要坚持把惠企便民作为落脚点，深入打造“一站式”服务模式，推动更多涉外联办事项“一网通办”“最多跑一次”；强化协同性，加快推进公证业务系统与领事政务服务系统对接，建立健全业务联办、信息共享等工作机制，以推行全过程闭环管理，保证联办工作质效；坚持规范性，严格执行涉外公证、领事认证的相关法律规定，注重边推进、边总结、边完善，不断健全联办工作制度，提升规范办理水平。

省外办主任孙轶强调，“涉外公证+领事认证”一体联办是今年省政府重点工作之一，全省推广后，每年可为企业和群众提供约8万份涉外公证认证“一站式”办理服务。要以启动仪式为起点，进一步提高政治站位，强化责任担当，秉持人民情怀，不断提升服务意识，着力提升业务能力，切实加强审核把关，努力推动全省“公证+认证”一体联办工作走在全国前列。

启动仪式上，播放了“涉外公证+领事认证”一体联办工作视频，详细介绍了申请人从办理涉外公证开始，到收到经领事认证的公证文书的办理流程步骤等。活动现场，江苏省南京市石城公证处、江苏省签证服务中心一起向企业代表中国石化华东分公司送达了第一份一体联办的公证认证文书。

(江南时报记者 钱月明)