天津二分院：打造新时代轻罪治理新“枫”景

近年来，天津市检二分院主动将检察办案融入社会治理大局，依法能动履职，积极探索轻罪治理现代化的有效路径，用新时代“枫桥经验”指引“高质效办案”，以“三项工程”落实《天津检察工作高质量发展三年规划》，打造新时代检察服务大局的轻罪治理新“枫”景。

以“优案工程”

提升办理轻罪案件履职效能

最高检党组提出“高质效办好每一个案件”。市检二分院将高质效办好每一个轻罪案件作为轻罪治理的主线，综合运用公开听证、司法救助、引入“外脑”等方式，最大限度化解矛盾、减少当事人的诉累，努力实现矛盾不上交、问题不扩散、纷争不增加。

在一起交通肇事案中，犯罪嫌疑人对基本事实无异议且表示认罪认罚，但承办人没有简单一诉了之，而是坚持证据裁判原则，针对据以定罪的鉴定意见可能存在的问题，邀请临床医学、法医学和法学领域多位专家参与研讨。通过召开专家咨询论证会进行专业解析和适法论证，最终对鉴定意见不予采信，对案件作存疑不起诉处理。

为更好帮助被害人家属纾困解惑，办案人一方面做好被不起诉人的思想转化，敦促其主动承担民事赔偿责任；另一方面院领导带队跨省“上门听证”，现场讲案、释法、说理，并发放司法救助金。最终被不起诉人主动赔偿、当面致歉，对方亲属出具了联名谅解书，双方矛盾得以弥合。同时，检察人员与当地交警部门做好行刑衔接，被不起诉人在接受相应行政处罚后，又可以驾驶货车上路，一家人的生计安稳得以维系，切实做到了案结、事了、人和。

以“联动工程”

提升轻罪治罪治理合作效能

推动构建中国特色轻罪治理体系要实现“治罪”与“治理”相结合，市检二分院从三个方面强化工作联动，着力凝聚治理合力。

强化办案机制保障。与市二中法刑事审判部门围绕加强二审案件适用认罪认罚从宽制度开展协作配合，与市二中法、市公安局铁城分局共同制定《办理醉酒危险驾驶案件证据指引（试行）》，从机制层面为统一司法共识奠定良好基础。联合河西区检察院与市公安局法制总队组成调研团队，共同赴市公安局铁城分局结合轻罪治理开展“侦查监督与协作配合”专题调研。

强化检察一体协作。结合“飞地”案件办理深化津冀检察协作，与河北省邯郸市检察机关就跨域取证、法律文书送达、协作听证、赔偿保证金提存等事项开展交流并达成共识。规范对基层检察院办案指导，完善案件指导和案件请示制度，实行检察官包院负责、台账化管理工作模式，构建协同办案、一体监督、跟进监督的监督办案格局。

强化检察诉源治理。积极发挥检察服务大局作用，分管院领导带队深入企业进行法治宣讲。开展“轻罪治理与普通犯罪检察工作现代化”专题调研走访并提供法律服务，联合北辰区检察院走访涉案企业，主动提供司法服务，联合河西区检察院深入涉案医院针对涉医犯罪、维护医疗环境安全稳定等问题展开交流座谈，为“平安天津”建设保驾护航。

以“强基工程”

提升普通犯罪检察人才效能

新时代赋予检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任，市检二分院对标市检察院“素能建设三年规划”，筑牢人才基础，发挥人才效能。

牵头组织开展“公诉人团体论辩赛邀请赛”，邀请辖区各基层检察院以及邯郸市、沧州市检察机关组成10支论辩团队参与角逐，在相互切磋交流中实现以赛促训、以赛精技，提高广大检察人员的实战应变能力。

发挥“尚能茶座”“尚能讲堂”等平台作用，邀请南开大学学者及市检察院业务专家开展研讨，引入“外脑”破解难题。会同静海区检察院，邀请南开大学、天津大学师生，组织开展公诉人辩论赛专题培训。干警以《坚持和发展新时代“枫桥经验”为诉源治理贡献检察力量》为题，会同河西区检察院共同为辖区基层院检察人员授课，一体提升辖区检察机关轻罪治理素能。

来源 | 天津市检二分院

编辑 | 虞滢颖

审核 | 韩彬 吴平