为落实中央文明办改革改进文明村镇创建工作的最新要求以及省、市文明城市创建工作会议精神，淮阴区探索实行“四个一”工作法，力争形成省级、国家级文明村镇争创不断涌现的局面。

用好一套法规。以《淮安市文明行为促进条例》为总纲，引导和促进市民群众文明行为，不断提升公民文明素养和社会文明程度。以《江苏省城市市容管理条例》《淮安市农贸市场管理条例》等，约束行业部门规范管理，切实做到依法创建、依法巡查、依法管理，积极引导群众参与创建全过程，让法治建设成为文明村镇创建的重要内核。

落实一个制度。认真落实好以城带乡，以辖区内的国家和省级文明单位结对挂钩乡村振兴帮促村、乡村学校、新时代文明实践所、站的制度，出台下发结对共建文件明确结对共建内容，结合全区“文明淮阴5.11 撸起袖子加油干”主题品牌活动，指导各村镇不断培育文明乡风、丰富文化生活、打造优美环境，提升创建水平。同时利用报台网微端，对文明村镇村容村貌、人居环境、典型选树等情况进行宣传推介，形成良好的示范效应。

形成一个梯次。建立文明村镇创建系列备选库，对有发展潜力的村镇进行排名储备，根据最新的测评体系和测评要求，加大业务指导及政策帮扶力度。不断加强文明村镇建设动态管理，对各申报主体的创建情况开展“四互评比”（四互评议：互评、互比、互改、互学），形成区级向市级、市级向省级、省级向国家级看齐的梯次争创工作格局。

引入退出机制。建立常态化检查评估和“摘牌”机制，对创建滑坡的村镇在后续检查评估中达不到标准要求的，即使没有触及一票否决情况，我们也主动进行降级摘牌，降级情况与年度考评进行挂钩。（庞娟 李能白）