菲律宾近来不断挑动南海局势。据路透社20日报道，菲总统马科斯当日在夏威夷发表演讲时称，菲律宾已主动与越南、马来西亚等国接触，希望制定有关南海的单独行为准则，并希望这能进一步扩展到其他东盟国家。对此，中国外交部发言人毛宁20日强调，制定“南海行为准则”是中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》的一项重要任务，任何脱离《宣言》框架、违背《宣言》精神的做法都是无效的。

在出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议后，马科斯从旧金山回国途中在位于檀香山的丹尼尔·井上亚太安全研究中心发表演讲。据路透社报道，马科斯20日宣称，南海紧张局势的不断升级要求菲律宾和盟友与邻国加强合作。在谈及东盟国家集体行动时，马科斯声称，“我们仍在等待中国与东盟之间达成行为准则，不幸的是进展缓慢。”

马科斯提到的行为准则即是“南海行为准则”，旨在为在南海有利益的国家提供一套机制或行为规则，中国与东盟一直就此进行磋商。据中国外交部消息，落实《南海各方行为宣言》第二十一次高官会上月26日在北京举行。中国和东盟国家在会上宣布正式启动“南海行为准则”案文三读，同意加快推进“准则”磋商，争取早日达成有效、富有实质内容、符合国际法的“准则”。

暨南大学国际关系学院副院长、菲律宾研究中心主任代帆20日对《环球时报》记者表示，中国一直在积极推动“南海行为准则”的磋商。今年以来，马科斯一直“抓住南海问题不放”，让中菲关系受到很大影响。这背后是菲律宾国内外双重因素的影响，既有马科斯政府对美国外交政策的追随，也有其内部政治力量变化因素的影响。代帆认为，马科斯拉拢其他东盟国家自定“准则”，是试图以此增加与中国博弈的能力。某些南海声索国确实在寻找机会增强自身话语权，但南海涉及中国核心利益，中国是相关事务的重要参与方，缺少中国的“准则”是无效的，回避中国的单独准则也难以得到其他东盟国家认可。可能的情况是，这一单独行为准则只会成为菲律宾和个别国家的外交表态，不仅无助于南海局势的和平稳定，还会为相关问题的解决增加障碍。（赵觉珵）▲