今天下午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省发展改革委负责同志等介绍《山东省基本公共服务标准（2023年版）》编制情况和相关内容，并回答记者提问。

大众日报记者：

就业是最大的民生，就业创业服务也是基本公共服务的重要组成部分，请问目前山东在就业创业服务方面开展了哪些工作？下一步有何考虑？

刘玉亮：近年来，各级人力资源社会保障部门深入实施就业优先战略，坚持改革创新引领，打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业创业服务体系，不断提升服务能力和水平，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。1-11月，全省实现城镇新增就业117.9万人，提前完成全年目标任务。

一是更大力度完善就业政策体系。抢抓绿色低碳高质量发展先行区建设和经济恢复发展机遇，提请省政府印发稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案，从八个方面提出20项政策措施，制定优化调整稳就业政策措施10条，健全就业政策体系。实施助力工业经济高质量发展九“+”计划，按季度开展急需紧缺职业目录调查，为3.5万家企业解决用工90.2万人次。实施企业吸纳就业社会保险补贴“直补快办”行动，发放社会保险补贴4.2亿元，惠及企业3.3万家，享受政策36.6万人次。

二是更优服务促进重点群体就业。推进城乡公益性岗位扩容提质，增强就业困难人员兜底安置力度。针对失业登记人员免费提供“12333式”就业服务。截至11月，新开发城乡公益性岗位61.9万个，安置上岗61.7万人；失业人员再就业48万人，就业困难人员就业8.9万人。开展未就业毕业生就业服务攻坚行动，2023届离校未就业高校毕业生联系服务率达99.87%。

三是更实举措助推创业带动就业。落实“创业齐鲁十大推进行动”，完善创业带动就业扶持机制。1-11月，发放创业担保贷款7.1万笔、193.1亿元，直接扶持创业7万人，带动吸纳就业13.9万人。创新推出“创业提振贷”、专项商业贷等金融产品，发放提振贷15.3亿元。组织“源来好创业”青年创业资源对接服务季，推进“街区创业生态圈”建设。举办第五届山东省“十大返乡创业农民工”比赛，选树优秀返乡创业典型，营造良好创业氛围。

四是更高标准提升就业服务效能。高标准开展春风行动、大中城市联合招聘、百日千万招聘、金秋招聘月等活动，累计提供岗位660万余个。落实基本公共服务均等化要求，持续推广“网上办”“掌上办”“免证办”等服务模式。加快推进零工市场省级标准制定，全省建成公益性零工市场224个，构建全域覆盖、布局合理、质效双优的零工市场服务体系。启动“社区微业”行动，强化城乡社区就业服务功能，以“微就业”畅通就业大循环。

下一步，人力资源社会保障部门将在以下三方面推动就业创业服务提质增效。

一是推进就业服务再扩容。注重公益性岗位精准管理创新，提升城乡公岗管理质效。持续推出务实管用新举措，促进高校毕业生更加充分更高质量就业。推进农村劳动力集成改革，全面提高农村人力资源配置效率。推动“社区微业”三年行动计划落地落实，持续实施“十百千”就业服务质量提升工程。积极组织“万场招聘促就业”“春风行动”“就业援助月”“民营企业服务月”“就选山东”等专项活动，搭建求职招聘精准对接平台。

二是推进创业扶持再升级。推广“街区创业生态圈”典型经验，创新“创贷+”金融扶持措施，举办第六届“中国创翼”创业创新大赛选拔赛等活动。聚焦创业服务、金融服务、赛事服务，解决创业者在场地、资金、市场、人才等方面的难题，发挥创业带动就业的倍增效应。

三是推进技能提升再加速。开展产训融合赋能提升、技能培训就业护航、创业培训优化提升、职业培训数字赋能、职业培训发展质效提升“五大行动”。积极探索职业技能培训模式创新，不断提升职业技能培训质量。

山东广播电视台记者：

人民群众对公共卫生服务体系建设高度关注，请问山东目前基本公共卫生服务开展的情况如何?

徐民：基本公共卫生服务为“一老一小”、孕产妇等重点人群和高血压、糖尿病、严重精神障碍等重点疾病患者提供了基本的健康管理服务，对提升全省居民主要健康指标发挥了重要作用。近年来，省卫生健康委深入贯彻落实省委、省政府决策部署，锚定“走在前、开新局”，围绕“幼有所育、病有所医、老有所养、弱有所扶”，强化基本公共卫生服务项目执行，持续做精管理、做实服务、做细评价，项目实施质量和效果逐年提升。服务数量和质量指标总体完成较好，多项指标走在全国前列。

2023年，国家卫生健康委与财政部组织的全国基本公共卫生服务绩效考核，山东取得第三名的成绩。总体成效实现了“三促进、一缩小”：

一是促进了全省居民健康水平持续提升。截至目前，为593万0-6岁儿童进行眼保健、视力检查和发育评估服务，全省适龄儿童国家免疫规划疫苗全程接种率持续保持在90%以上；为1100余万名65岁及以上老年人提供了健康体检等服务，全省两证齐全的医养结合服务机构962家，占全国12%以上。2023年基本公共卫生服务人均补助标准提高到89元，较上一年新增了5元，重点支持“一老一小”的基本公共卫生服务。全省人均期望寿命达到79.5岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别降至千分之3.18、千分之3.98、十万分之7.18。

二是促进了服务模式从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变。为全省高血压患者、2型糖尿病患者提供了定期随访服务，“三高共管 六病同防”医防融合试点全面推开。通过为城乡居民免费提供健康教育管理等服务，群众的“健康第一责任人”意识得到明显提高。

三是促进了健康档案大数据库的建立、完善和应用。以省市县三级全民健康信息平台为支撑，基本建立了涵盖人口、公共卫生、医疗服务的电子健康档案大数据库。在全国率先开展了专业性复核升级，建立流动人口健康档案跨地区迁移和信息整合机制，省级开发“鲁健e查”功能模块，累计向居民开放健康档案9000余万份，数据量超过45亿条。

四是有效地缩小了城乡基本公共卫生服务差距。项目对农村的反哺作用明显，2014-2022年连续9年的第三方电话调查显示，农村居民项目知晓率、服务利用率和满意度逐年提高，城乡居民公共卫生服务均等化水平的差距明显缩小。在省级市场监管部门开展的行业评价中，基本公共卫生服务满意度位居医疗卫生服务类首位。

下一步，省卫生健康委将深入贯彻“以基层为重点”的新时期卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为目标，以《标准》为指南，不断完善服务机制和保障政策，强化体系支持和保障作用，依托智慧化手段做实、做细、做精服务，努力保持基本卫生服务项目质效继续走在全国前列，不断提高群众感受度和满意度。

山东广播电视台综合广播记者：

落实基本公共服务，少不了有力的资金保障。这次出台的《标准》，覆盖的范围更广，保障标准也有了进一步提高。请问从财政部门来讲，如何保障好各项基本公共服务的落实？

王永振：全省各级财政部门始终把保障和改善民生作为财政支出的优先选项，今年1-11月，全省一般公共预算中用于民生方面的支出达到8729亿元，占比78.9%，为落实各项基本民生政策提供了有力保障。比如，将居民基础养老金最低标准由每人每月160元提高到168元，居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年610元提高到640元，进一步提高9类困难群众救助标准、中小学生均公用经费定额标准等，努力让老百姓获得实实在在的好处。

为贯彻落实好《标准》，省财政将着力优化财政支出结构，加大基本民生投入力度，强化财政资金使用监管，不断提升资金使用效益，全力保障各项基本公共服务落实落地。

一是统筹资金“保”。基本公共服务，都是群众关心关注的揪心事、关键事，即使财政日子再紧，也要确保基本民生投入只增不减、惠民力度只强不弱。将牢固树立“过紧日子”思想，2024年省直部门日常公用经费压减10%，从严控制一般性支出，非急需非刚性支出一律不予安排。同时，严格民生支出政策管理，加强财政可承受能力评估，引导市县把好基本公共服务项目“标准关”，确保各项支出更加精准有效、更可持续。

二是下沉财力“帮”。今年以来，省级统筹中央资金，累计下达市县各类转移支付3164亿元，同口径增长12.1%，增强了基层财政保障能力。下一步，省财政将完善财政转移支付体系，加大对革命老区、重点生态功能区等地区的支持力度，不断提升地区间财力均衡度，为落实国家和省统一民生政策提供财力保障。同时，对教育、养老、医疗卫生、住房保障等领域省与市县共同事权事项，省级将按支出责任予以足额保障，减轻基层特别是财力薄弱地区的民生支出压力。

三是真招实招“管”。基本公共服务资金，关系群众切身利益。将着重在管理“提效”上下功夫，对各类民生项目资金，加强绩效评价和跟踪问效，不断提高政策实施效果和资金使用效益；在监督“提质”上下功夫，发挥好财会监督“利剑”作用，围绕重点民生资金使用情况，加强监督检查，对挤占挪用民生资金等行为坚决严肃处理，确保每一笔资金都用到群众身上；在服务“提速”上下功夫，大力推进“数字财政”建设，完善惠民补贴“一本通”系统，推动各项民生资金直达快享、穿透式跟踪，让群众看到变化、得到实惠。

（山东省人民政府新闻办公室）