3月1日零时起，横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）正式实施分线管理封关运行。这是加快规则衔接、机制对接，助推琴澳一体化向纵深推进的关键一步。

封关，是海关的一个专业术语，指的是将某个区域划分成一个由海关特殊监管的特定范围。长久以来，粤澳两地分属不同关税区，两地的关税水平、禁限管制、检验检疫等法律法规不尽相同。此次合作区封关运行，不只是海关流程上的改变，更旨在借助粤澳共商共建共管共享的新体制，探索一套两地共通或互认的新规则、新办法、新体系。

合作区封关运行，也标志着货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利的横琴分线管理政策正式落地。值得一提的是，2011年《国务院关于横琴开发有关政策的批复》曾明确提出，横琴按照“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的原则实施分线管理。从当初设计的“一线”放宽，调整为如今落地的“一线”放开，一字之差背后，我们可以看到几个关键的亮点。

首先，往返“一线”的旅客携带“自用、合理数量”物品免税放行；在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民，可以携带特定动植物产品进入合作区……这些措施都进一步便利了琴澳人员进出，让在合作区生活发展的澳门居民感受更加趋同澳门的生活环境。可别小看这一点，来自横琴粤澳深度合作区统计局的数据显示，截至2023年底，在合作区就业居住的澳门居民数量达1.15万人，“宾至如归”的环境无疑将进一步促进合作区人才集聚。

同时，根据分线管理相关政策，免（保）税货物范围不再限定为“用途与生产有关”，享受免税、保税政策的主体和货物范围也进一步扩大，将利好有机器、设备等进口自用需求的经营主体。比如，科创企业和科研机构可以申请免税进口各类科研设备，有效降低研发成本，这对于推动区域的科技创新是极其有益的。此外，跨境电商可以将合作区作为保税中转基地，将货物存储在合作区，再分销至终端客户，进一步便利货物高效便捷流动。

而从更宏观的视角来看，合作区封关运行，于澳门是扩展了发展空间，于横琴是加大了开放力度，这不仅意味着粤澳深度合作进入新阶段，更有助于丰富“一国两制”实践探索，更好推动澳门融入国家发展大局。而作为区域发展的一个新事物、新探索、新案例，合作区分线管理封关运行无任何先例可循，再次展现了敢闯敢试、敢为人先的改革精神。

琴澳和鸣，未来可期。今年是澳门回归祖国25周年、《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年，也是合作区第一阶段建设发展成效的大考之年。在这个承前启后的重要时刻，合作区封关运行，按下琴澳一体化加速键，携手奔赴“新家园”，蓄势而发。（金羊网 文/李妹妍）