提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，经宁波市委组织部授权，以全国“人民满意的公务员”、全国五一劳动奖章、全国政法系统“双百政法英模”、全国法院先进个人等荣誉获得者黄文娟法官命名并担任负责人的全国“人民满意的公务员”工作室落户宁波鄞州法院，并率先试点探索“立审执一体化”办案新模式。该工作室始终以司法为民为宗旨，坚持“三个一”工作机制，用最少流程、最短时间、最优服务、最好体验，让当事人的“一件事”在“一个地”得到最实兑现，依托“全域数字法院”建设成果，为当事人提供诉前调解、立案、送达、审判、执行全流程、闭环式的司法服务。成立以来，先后获评宁波市劳模工匠创新工作室、鄞州区“巾帼文明岗”等荣誉。

秉承“一件事”理念

突破立审执壁垒

工作室将党建引领作为强引擎，不断创优人员配置。工作室由全国“人民满意的公务员”黄文娟法官领衔，优秀青年党员参与，专门成立党支部。同时，与宁波中院民三庭党支部结对共建，以共建促党建，以党建促业务。在办案理念上，工作室不断强化系统观念，高质高效办理各种案件。坚持调解优先，力争实现案结事了，成立以来办理案件的民事可调撤率达90.76%。守牢公平正义生命线，各项审执质效指标领跑全院。

（黄文娟法官正在接待当事人 鄞州法院 邵雪栋 摄）

“便民利民”是文娟工作室最为显著、鲜明的为民特征。工作室始终践行“四不”承诺，坚持“不让群众等太久”，做到当天立案、当场接待、当月调解、当判立判，个案平均审理期限34.84天，当庭宣判率80.73%；坚持“不让案件转多手”，实行一个法官团队提供“诉前调解、诉中审判、诉后执行”的一站式服务，超过90%的纠纷实现“一件事”解决；坚持“不让百姓跑远路”，线上诉讼办案运用率达96.58%，98.8%以上的裁判文书通过电子送达。坚持“不让纠纷留后患”，努力实现案结事了人和，成立以来服判息诉率达99.56%。

突出“一次办”导向

重塑立审执流程

工作室采用立案首问负责，促进立审融合。首创法官轮值制度，当值法官团队承办当日窗口立案案件。当事人立案后，值班法官对当事人不充分、不准确的主张和证据等进行释明告知，便于当事人及时补充完善。首问法官团队同时负责衔接之后的诉讼和执行全流程，对审判案件终身负责，压缩分案流转环节。

针对当事人最为关注、保障当事人胜诉权益的执行案件，工作室一方面坚持执行督促前置，实现审执兼顾。在审判环节提前摸排被告的收入来源、财产等情况，评估履行能力。审判中提前释明不自动履行的后果，促进更多案件自动履行，目前仅有16.75%的案件进入执行程序。推进以执促审，通过常态化收集执行中发现的审判问题来改进裁判质量。另一方面，发挥保全作用，提升执行效率。加大以保促执、保调结合力度，对保全申请确保24小时内完成；成功保全后优先引导调解。在征得被告同意的情况下，探索在审判阶段提前冻结被告第三方支付平台账户，提升当事人履行意愿。对存在足额保全的案件，由审判法官作出扣划裁定，大大提升执行款发放效率。

放大“一体化”优势

凝聚立审执成果

法院内部，规范、高效的工作流程离不开细化、科学的机制保障。工作室重视制度强基，先后出台《文娟工作室实施方案》《文娟工作室立、审、执一体化工作规程》，制作审执衔接流程图，对立案、分案、调解、送达、审判、执行等各环节全流程工作进行细化，落实各节点目标与责任。

走出法院，工作室不断延伸职能，源头化解纠纷。依托文娟驿站、共享法庭等载体，积极参与基层社会治理，打造速调解纷、司法协助、法治宣传“前哨站”。组成“小巷法官”团队入驻鄞州区南部商务区共享法庭，有效推进南部商务区社会矛盾纠纷调处化解，将司法触角延伸到商圈前沿。同时，积极发掘司法裁判的规则引领与价值导向功能，促进成果转化，让社会主义法治精神飞入“寻常百姓家”，开设《文娟有约》视频普法栏目，挖掘制作精品案例，通过相关媒体向大众传播，让普法宣传接地气、见实效。

浙江日报 吴佳乐 咏絮