一直以来我县紧紧围绕“三对”“六最”要求，全力打造“三无三可”营商环境。通过努力，行政效能明显提升、营商环境更加优化、市场主体不断增加，群众的获得感、幸福感、满意度得到显著提升。

（一）着力打造“五个环境”

1、着力打造公平公正的法治环境。一是全面推行学法普法用法。全年举办各类法治宣讲10场1170余人次，“执法大讲堂”培训8次，干群依法办事能力得到不断增强；二是深入推进执法监督检查。全年共清理无效执法证41个，发放有效执法证59个，办理人大代表建议91件，政协提案81件；三是以打造“信用岚县”为主题，完善信用体系建设。双公示行政处罚10800条，承诺2650件；四是开展涉企违规收费专项整治行动。立案3起未明码标价案，实行经济处罚8400元；五是推进诉讼电子化，实现了刑事案件“206”系统落地。

2、着力打造高效便捷的政务环境。一是实现审批、勘验、评审事项清单化管理；二是实现企业开办“一张表单”、1个环节，0.5天办结、零成本。全年免费刻制印章1265户6325枚。市场主体简易注销登记时间由45天压缩至20天，压缩时限56%，简易注销企业9户；三是全面实行“一业一证”改革。实现了经营许可“一码公示”，“一证准营”；四是全面推行工程建设项目线上评审。全年完成了“梁开线”等18个线上评审项目；五是全面推行政务标准化。梳理公共服务事项485项、审批事项333项。聚焦保障改善民生领域，实现了异地就医登记备案结算、养老保险关系转移、身份证办理等高频事项“跨市通办”“跨省通办”；六是深入拓展“非接触式”办税新模式，推行“发票免费邮寄服务”；七是完善政务服务“好差评”制度。推进线上、线下政务服务全覆盖，坚持“一事一评议”“一事一回访”；八是完善“12345”政务服务热线功能。建立三级工作站102个，完善知识库信息1722条，全年共受理7716件，办结7716件，办结率100%，回访率96%。

3、着力打造诚实守信的信用环境。一是建立健全政务信用管理体系和监督体系，对各种失信行为纳入政务失信记录，实施失信惩戒措施；二是全面推进综合行政执法体制改革。组建县级综合行政执法队和乡镇综合行政执法办公室，梳理调整执法事项清单，由原有的58项调整为122项；三是全面完成了“互联网+监管”工作。全年共录入监管行为19600条，监管事项认领983条，编制实施清单992条，动态信息221条。监管行为覆盖度达55.44%，监管对象入库数528条。

4、着力打造开放文明的人文环境。一是积极推进惠企政策平台建设，实现了惠企政策的信息查询、业务申报、审核、兑付等“一网式”服务；二是全面推动不动产登记、交易、缴纳税费“一窗办理”，首次登记由5个工作日压缩为3个工作日，其他转移登记由3个工作日压缩为2个工作日，企业间不动产转移实现2个环节0.5天办结、“零费用”。

5、着力打造优质的要素保障环境。一是深化工程建设项目审批制度改革。对重大项目实行“全代办五个一”审批服务机制，采取“容缺受理、线上评审、并联审批”等模式。全年共为26个重大项目提供了帮办代办服务；二是积极推进数字政府建设。完成“领导驾驶舱”平台建设，同时完成9个乡镇便民服务中心一体化平台建设，打通了基层服务“最后一公里”；三是持续推动政务数据共享工作。实现部门政务数据资源互联互通；四是优化市政公用设施接入服务。用电报装实现居民用户“三零”服务，对城市160KW以下、农村100KW以下的小微企业实现“零投资”。用水报装由4个环节压缩到1个环节。燃气报装接入由5个环节合并为2个环节；五是完善政银企融资对接机制。县域内各金融机构共投入小微企业贷款244户、7.7亿，个体工商户贷款458户、0.9亿；六是完善人才引进培养机制。引进硕士研究生26人，“三支一扶”高校毕业生6人，完成实名登记高校毕业生876人，安排见习岗位55个。

二、全面建立“五有套餐”

（一）打造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好社会环境。积极宣传引导企业由“找门路”向“找政策”转变、“找靠山”向“找法治”转变。同时，着力构建“一站式”网上审批系统，实现了线上“一网通办”、线下“一门通办”、前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件的“受审分离”服务新模式，全程网办率达到98.9%。

（二）持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革。建立了“双领办、双代办”工作机制，共为企业提供代办服务80项，完成政府统一服务评估事项（9项）编制、报批工作，2022年出让标准地一宗共20.3亩。

（三）深入推进“一枚印章管审批”改革。完成了“四同十级”，同步国办事项936项，同步率达到98%，动态调整行政审批事项319项，规范审批事项45项。推行“证照分离”改革，取消审批10项，审批改备案6项，告知承诺26项，优化审批服务30项。提质提升“一件事一次办”集成服务，对餐饮、便利店等行业推出130个行政审批和便民事项主题服务套餐，实现了前台综合受理、后台分类审批办结机制。

（四）建立“7×24小时不打烊”自助服务超市。完成了政务大厅、智慧办税服务大厅一体化在线平台建设和“7×24小时不打烊自助服务超市”，实现了“全天开放、全程自助、全年无休”的政务服务新模式。

（五）健全完善“新官理旧账”预期配套措施。建立健全了“政府承诺+社会监督+失信问责”制度，持续开展政务失信专项治理。进一步做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，建立健全政府清欠工作机制，保障并及时支付中小企业款项。2022年，清理拖欠账款山西继亨铸造有限公司等5户小升规企业补充奖励资金30.85万余元，全部拨付到位。

三、多措并举推动市场主体倍增工程提质增效

2022年，全县市场主体总量达14121户，净增长29.47%，全市排名第四。其中企业净增551户，净增长22.83%，全市排名第五；个体户净增2571户，净增长34.48%，全市排名第四；农民专业合作社净增92户，净增长8.88%户，全市排名第三。企业占市场主体比重21%，全市排名第三；每千人拥有市场主体数96.72户；每千人拥有企业数20.31户；全县涉税市场主体6388户，涉税占比45.24%。

（一）强化组织保障，全方位推动市场主体倍增。制定印发《岚县2022年市场主体倍增行动工作方案》，明确了“18897”工作任务，出台了全县稳经济一揽子政策15条措施，组建了由县政府县长任组长，常务副县长任常务副组长，各位副县长为副组长，各部门主要负责人为成员的工作专班，从县直相关部门抽调26人，设置5个工作小组，在县行政审批局集中办公，形成政府牵头、行政审批部门总协调、职能部门各负其责、社会各界广泛参与的市场主体倍增工程新模式。全年召开推进会、调度会22次，全面推进市场主体倍增工作。

（二）多措并举，全周期推动市场主体倍增。一是加大政策宣传力度。利用电视、广播、报纸、微信等新媒体常态化宣传解读省市县政策举措，让更多市场主体和群众知晓政策、享受政策。发挥12345政务服务热线主渠道作用，对市场主体的诉求逐条解决销号，推动助企利企政策惠在点上、利到实处。二是开展无证经营户清零行动。将全县分8个片区，联合相关部门逐片开展无证照排查，积极引导其办理证照，对无照经营者逐户下达限期整改通知书，主动上门服务，对符合条件、材料齐全的立即进行申报登记补办营业执照，有力地推动市场主体倍增工作。三是积极开展“我为市场主体倍增做贡献”活动。组建“市场主体倍增工作”小分队，深入乡村现场为群众免费代办登记申领营业执照，对乡镇便民服务中心窗口工作人员进行业务培训，实现营业执照服务就近办、马上办全覆盖，打通了政务服务“最后一公里”。四是综合施策助力市场主体倍增。优化个体工商户登记流程，全面推行“全程网办”、“告知承诺”、“容缺受理”、“一址多照”、“证照同发”登记审批模式，实现“即来即办”。

（三）强化要素保障,建立多层次资源要素供给机制。一是提供金融支持保障。全年县域内各金融机构共向小微企业和个体工商户投入贷款702户8.6亿，入股吕梁市融资担保有限公司2000万元，为全县中小微企业融资提供担保。二是落实税收优惠政策。实行组合式税费政策，推动税费优惠政策直达快享，优化退税流程，实现多元退税方式，推行小规模纳税人普惠性税收减免“免申请退税”。三是加大财政奖补力度。安排专项资金奖励补助“链主”企业、战略性新兴产业、科技创新企业、重点服务业等市场主体37589.95万元。其中：中小企业“小升规”奖励资金62.25万元；供销社培育壮大78万元；支持小微企业留抵退税1824万元，经济开发区基础设施建设35590万元。四是强化用地保障。编制完成了《岚县国土空间总体规划（2021-2035年）》。优化了县域农业、生态、城镇乡村、能源矿产、历史文化等五类空间布局；调整完善了中心城区空间布局；加强新城区与老城区、秀容古城之间的空间联系，以“新城提质，老城更新，古城保护”带动中心城区功能。五是加大科技创新支持。新增晟科新材料科技有限公司、博邦机械制造有限公司2户科技型中小企业。科技奖励经费30万元列入财政预算，用于科技创新、专利发明等方面的奖励和支持。六是合理统筹排污能耗。全年共引进8户能源企业17个，投产13个，装机总规模达832.4MW。岚县田野铁矿采矿有限公司、岚县矿业有限公司使用绿色电力，可折合综合能源消费量约2.8万吨标准煤。

四、抓平台建设，推动产业发展

一是培育壮大现代新型农业产业。一是做“优”马铃薯主导产业。与山西农大合作建设马铃薯新品种试验基地，成功引入1个新品种、改造1个优良老品种。完成了以康农薯业为龙头，繁育微型薯5000万粒，建设种薯繁育基地2000亩；土豆花田园综合项目1200亩；建设普明镇等4个乡镇温室大棚112座。二是培育壮大新型经营主体。成功申报岚县汇达农牧有限公司等3家市级农业龙头企业，支持康农薯业等7户省市农业龙头企业发展壮大。2022年创建省级以上示范社1个、市级4个、县级10个，确保农民合作社规范运行、健康发展，把农民合作社真正建成现代农业的经营主体。

二是助力文旅小镇发展。全面整合土豆花海、饮马池、白龙山、面塑民俗、特色美食和八路军120师部等旅游资源，集中打造“中国土豆花风景名胜区”全域旅游品牌，走出了一条“互联网+观光农业+扶贫产业+传统文化+生态旅游”的创新融合发展之路。依托土豆花旅游景区，带动王家村、楼坊坪村进行多点辐射形成文旅融合发展的文旅小镇，激活发展动能。

三是全力推进“个转企、小升规”。大力宣传有关政策措施，加大“个转企”的工作推进力度，积极引导生产加工型、科技创新型个体大户转为企业，个人独资企业、合伙企业改制为公司制企业法人，2022年完成个转体43户。

四是打造特色专业乡镇。2022年完成了创建省级乡村振兴示范村1个；省级特色产业示范基地1个；市级乡村振兴示范村5个；市级数字乡村建设示范村1个；农业特色产业普明镇1个，普明村新建日光温室大棚50座，其中20座配套智慧农业设施系统；新建2栋存栏4万只规模的肉鸡舍，山西省生态农业循环经济示范区乡村振兴马坊村黄牛养殖场项目1个，目前项目正在建设阶段。

五是提升城市居住区“烟火气”。打造“10—15分钟”便捷生活圈，在城区原有的基础上，重新设置九九财富广场步行街等便民经营点6处,共可容纳摊位200余个，车位30个。

六是打造乡村e镇建设。制定《岚县县域商业体系建设方案》、《岚县普明乡村e镇培育方案》。普明镇乡村e镇项目获得中央财政专项资金扶持，已全面实施。

七是打造“链主”企业。以“太钢集团岚县矿业、岚县昌恒煤矿、岚县正利煤矿”为链主企业，以铸造、焦化、洗煤企业为链上企业，围绕“铁矿石、冶炼及压延、零部件加工及装备制造”链条，造精密铸件刹车盘、阀门、铸管等高附加值产品，构建具备核心竞争力的产业链。开展向下游产业延伸，完成了太钢矿业分公司袁家村铁矿1500万吨采选扩能项目和袁家村铁矿绿色升级资源综合利用改造工程技改项目。

八是大力推广挂牌企业和规上企业。完成了岚县金坤混凝土有限公司在晋兴板成功挂牌上市，新入规企业6户，限额以上批零住餐企业2户，新增外贸企业1户。

九是强化双创平台建设。建设岚县经开区创新创业孵化基地。全年完成4户新登记注册企业入驻创新创业孵化基地，其中山西沐阳冶金制造有限公司年产3万吨冶金铸造项目已进入试生产阶段。

十是开展政银企对接活动。召开岚县“稳经济促发展 政银企对接会”，12家企业与各银行现场签约10.3827亿元。通过政府搭台，增强企业与金融机构的交流协作和联系，扩大金融支持实体经济发展力度，加快推进项目建设，为稳住经济大盘提供有力支撑，全方位推动岚县高质量发展。

十一是打造楼宇经济。探索楼宇新路径，集中建设打造“岚县面塑一条街”，全面展示“岚县面塑”特色文化产业品牌。面塑一条街总面积19073㎡，建筑面积3434.69㎡。全年引进入驻企业16家，其中5家规模企业、3家专业合作社和8家个体经营户，年实现利税100余万元。

五、亮点工作

为彻底解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁问题，在政务服务大厅设置“办不成事”反映窗口，专人专岗办理，实行“首问负责制”。接到反映的问题后，按照受理登记、分析研判、限时督办、办结反馈等程序，全程跟踪直至“办不成事”问题诉求得到答复和解决。同时将办理结果纳入“好差评”系统，邀请群众对办理结果及服务态度等进行评价。对企业群众反映的“办不成事”事项进行汇总分析，对同类问题“举一反三”，及时改进制度流程，优化办事流程、动态调整办事指南，实现“更好、更快”服务，真正达到“便民、为民”的效果。

下一步，我县将以“对标先进，争创一流”目标为牵引，以“放管服效”改革为抓手，着力培育和发展市场主体，全力助企纾困，确保政策落地落细落实，全面优化营商环境，充分激发市场活力。

（供稿：岚县行政审批服务管理局）