李卓说话铿锵有力，安排工作言简意赅，行事风格干练果断，这是熟悉他的人对这位年纪50开外，身材魁梧的兰州市城关区城管局党组书记、局长的共识。自从大学毕业他就在城关区工作，长期在基层工作积累了丰富经验，使他对基层城管工作的难点、痛点有着更多的体会与认识，也为他在主持城管工作后锐意改革、破解难题提供了办法与思路。在他的带领下，这支城市管理队伍先后荣获全国保障妇女儿童权益先进单位、甘肃省文明单位、兰州市创建全国文明城市先进单位，他本人也被住建部授予2022年度“强转树”先进个人荣誉称号。
“理机制、优结构、促改革”，为城市管理发展疏通脉络
李卓接任城市管理工作时，正值“机构改革”政策实施的关键节点。自2005年城市管理部门成立以来，一直存在机制体制、结构职能混乱等诸多问题。经过历年发展建设，城市管理的内涵和外延逐渐延伸，职能业务不断扩增，加之2019年2月城管委、环卫等多家区级单位职能、人员合并，急需进一步优化机构、配置、职能和服务。
如何理顺新的城市管理体制，建立起更加顺畅的管理体系，尽快形成高效运转的组织架构和工作机制来保障近8000名职工和100多项行政职责组成的城市管理队伍有序有效运行，是摆在他面前的第一道课题。
李卓结合实际，梳理工作体制机制，打破城市管理桎梏进行改革。规范财务制度，成立财务结算中心，实行财务统一办公，统一政府采购和项目招投标，规范支付途径，统一对外结算；规范政务服务，根据“管办分离”改革要求，将局属事业单位原行政审批权责上收，统一进驻政务大厅办理，并开通网络提件、钉钉审签、网上回执，使审批环节更加高效透明；规范行政执法，根据“政事分开”改革要求，局属单位改制为事业单位后，将渣土排放所、环卫收费所、环卫执法队3个党支部和其他各二级事业单位相关行政职能收至统一管理。撤并雁滩环卫执法队，由一支队伍、执行一个标准开展环卫执法；充分赋权，规范渣土管理，将渣土运输、土方开挖的行政管理权限分派至各综合行政执法队，对照审批手续进行“查对方量、查对车辆、查对线路”的“三查三对”属地综合监管模式，实现审批和监管的融合对接；轮岗比武练兵，降低长期固定岗位的廉政风险，使中层干部充分交流管理经验，启用优秀年轻干部多岗位进行锻炼，让队伍更有活力，干部更有干劲。同时按照“机构精简，人员精干”原则，精简下沉力量，调整撤并8个局属股室，机关工作人员由195名精减至106名，精减人员全部充实到执法一线。
通过一系列精准的改革措施，在最短的时间内解决了影响全局城市管理工作运行中存在的问题，为畅通工作机制理清脉络、疏通渠道、盘活资源，从根源上为整体工作的高效运转打下坚实基础。
“强基础、转作风、树形象”，为城市管理发展垫实根基
为全面贯彻落实国家部委关于城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动的工作安排，李卓组织人员前往30支综合行政执法队逐一查看了解队伍情况。他说：队伍建设是城市管理的魂，必须改变长久以来在百姓心中的城管形象，努力打造出一支高质量、高标准、可对标、可推广的城市管理‘城关样本’”。在研读了有关城市队伍建设的标准要求后，李卓围绕“实现城市管理标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升”的工作目标。
队伍建设和城管形象是城市管理工作中必须长期抓、长期管的一项系统工程。李卓“刀刃向内，自我革新”，将作风整治作为提升城市管理执法人员政治素质、管理水平、执法能力和服务质量的重要抓手，在全局开展城市管理系统“作风整治百日行动”。本着“自查剖析使问题不遮掩、严肃整顿对问题不放过、强化巩固让问题不反弹”三大原则，全力清查存在于城市管理过程中的各类不良作风现象。抓班子带队伍，抓作风强管理，全面进行了一次“纠顽疾、树新风”整治行动，切实解决思想作风问题，树立起干事创业新风，深入解决工作作风问题，树立起为民服务新风，严肃解决纪律作风问题，树立起干群和谐新风，全局队伍精神面貌和工作作风有了明显提升。
“城市管理工作最和群众贴近打交道的就是每日街面巡查时进行的行政执法活动，要让队员们首先知法懂法，才能依法执法”。通过与法制股室研讨，李卓提出制定了一系列有效加强执法水平和队伍管理的办法。通过集中学习、法律顾问授课、岗前培训、执法现场教学、案卷评查等法制培训活动，提高案卷制作水平，不断夯实执法队伍学法用法能力。他要求行政执法人员统一参加执法考试，亮证开展日常执法，增强执法队伍整体素质。
持续推进执法行为标准化，执法动作规范化，定期举行相关执法规范专题讲座，不断增强和规范执法意识和服务意识；同时全面推广执法人员星级评定考核机制，形成了以局班子成员划片包干，队长带头，队员成组的巡查模式。要求责任成员每天到责任路段查情况、找问题，与数字城管协同配合，主动发现、马上交办、及时反馈，对执法行为、过程及成效严定标准、评定考核。采取定期与不定期、抽查与暗访等形式，对全局干部职工上班纪律、到岗履职、工作情况等进行监督考核，推动全体干部职工作风持续转变，工作效能有效提升，打造出一支作风优良的城市管理队伍，对外树立和展现出了良好的城市管理新形象。
“强党建、重业务、提质效”，为城市管理发展注入活力
李卓经常说：“要克服和纠正重业务轻党建的错误思想，摆正党建工作和行政、业务、经济工作的关系。他带领全局率先在全市城市管理系统打造出“党建手绣城市花”和“凝心党建引领，聚力精细管理”两个党建工作品牌，结合党史学习教育和基层党建“凝心聚力工程”，强基固本，亮牌登高，不断夯实党建基础，为高质量、高标准推动城市管理工作筑起坚强组织保障。
围绕全国文明城市复检、文明典范城市创建、全省城市精细化管理测评、“精致兰州”三年行动等一系列重要的综合性城市管理建设任务，李卓经常守在一线、干在一线，办法想在一线、眼睛盯在一线、责任尽在一线，把各项部署要求和精神贯彻到一线。文明城市复检标准涉及城市管理范畴的共29项，占全部测评标准的80%，为顺利迎检通过测评，李卓现场调度指挥，现场巡查落实，号召全局干部职工下沉一线，做足准备，发扬“5+2”“白+黑”的城管铁军精神，找准“节日更需要管理”的工作定位，实行“节假日正常执勤+工作日轮换倒休”的工作模式，贯彻精致理念，力促市容提升。在争创文明典范城市期间，他又提出要将文明城市创建成果与文明典范城市创建要求有效衔接，重点对文明典范城市创建中涉及城市管理工作的10项工程和5项内容开展“一月一主题”专项提升行动。在精致兰州建设时期，更是铆足劲，踏寻城区各个角落，严格对标市精致办项目清单，细致严谨做好任务分解，紧跟进度，确保重点精致项目顺利完成。
“定标准、创方法、细举措”，为城市管理发展拓宽路径
如何治理好城关区这样一个人口密度大，流动量多，三级党政机关聚集，省内政治、经济、文化最活跃的省会城市中心城区，是李卓每天都在思考的问题。它不仅是省会城市治理水平和管理能力集中体现的一个缩影，更与近150万老百姓的生活品质息息相关。
他提出要从日常管理精细化、检视问题细微化、发现整改常态化三方面入手，不断推动城市管理工作标准再提标、再细化，巡查管控再精准，再延伸。李卓经常在巡查一线工作时叮嘱各综合行政执法队的队员们：“城市管理工作是一个每日动态清零的工作，干的再好，都要抱着归零的心态，打起十足的精神投入到第二天的工作中去，一天都容不得马虎松懈”。
针对各个时期的城市管理现状和发展要求，李卓陆续创新提出城市管理治理理念。动员开展以“一天见落实、一周见提升、一月见成效”为总体目标的六大集中整治行动。按照“抓主次干道更抓背街小巷、抓白天更抓晚上、抓工作日更抓节假日”的“六抓”工作措施，对全区城市管理市容市貌类问题集中进行清痛点、扫盲点、攻难点。全面动员执法力量，加大流动摊点、店外经营和占道经营乱象整治，切实保证城区主次干道、背街小巷市容市貌再上台阶；深挖“五位一体”机械化作业潜能，将环卫作业时间进行优化调整，采用“大规模、小单元、人机结合、纵横互补”的作业模式以及“十净十无十好”的管护标准，进一步提高环卫作业质量；按照“杜绝新增，消减存量”的工作原则，要求巡查人员借助卫星遥感监测技术不留死角实地踏查看管，有效遏制新增违法建设实现零增长；推行“一摊一码”管理模式，对所有持码摊点实行十二分考核制，用准入和淘汰机制替代经济处罚，促使主观上实现经营秩序规范，并将该措施适时向全区商户进行推广覆盖；集中整治城区共享单车、非机动车辆无序投放、乱停乱放、车辆损坏、积压挤占人行道的现象，制定统一标准角度规范摆放；美化整治城区主次干道各类影响观瞻和存在安全隐患的线缆、户外广告、门头牌匾，对橱窗、墙体乱张贴等小广告及时进行清理，加大对渣土运输和门头装修施工的审批监管，切实优化了城区空间环境。
“带头干、解难题、抓成效”，为城市管理发展贡献力量
李卓365天全年无休，不遗余力，扑下身子干实事，耐下性子解难题。
面对困扰城区40年之久的永昌路夜市搬迁难题，他提出“规范、分流、取缔”三步走的夜市治理方案，按照摊点销售商品的行业特性，温和化解矛盾冲突，联合商务局以及市场监督管理局分流引导摊主入驻张掖路步行商业街，形成了独具特色的“星光”夜市，达到了全面取缔、还路于民的整治目标。
针对影响市民出行的“一难两乱”问题，他联合住建局、辖区交警大队等多家单位，以街道、社区为单位，对现有停车资源开展“网格化”摸底，实地走访，牵头问询，带领干部排摸停车场2062个，停车泊位205997个，有效缓解了停车难问题，为城区停车设施的规划建设、规范管理提供了决策依据。