今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省市场监管局负责同志等解读《关于促进个体工商户发展的意见》有关情况，并回答记者提问。

人民网记者：

山东作为个体工商户的大省，个体工商户发展总体情况如何，又呈现出哪些特点呢？

贾峰：通过分析历年个体工商户的登记和年报数据，结合省市场监管局前期调研情况，当前山东个体工商户的基本发展状况是，总体态势稳中向好，制约因素不容忽视。山东个体工商户发展的主要特点表现在以下4个方面：

一是政策持续发力，业户获得感增强。山东始终把发展个体经济作为稳就业、保民生、促发展的重要基础，出台支持个体工商户发展的若干措施，开展个体工商户服务月等系列活动，个体工商户经营环境不断改善。

二是园区市场扩容，集聚式发展效应好。近年来各级政府注重改善和优化个体工商户生产经营硬件配套设施，新建、改建、扩建社区经营场所、蔬菜批发、家居建材、物流仓储等专业市场及产业园区，缓解了个体工商户租房贵、客源少、客户分散、单打独斗维权难等问题，形成集聚发展优势。

三是行业涉及面广，经营新模式不断融入。山东个体工商户的经营范围实现一、二、三产业全覆盖，其中近九成集中在第三产业。调查发现，新业态个体经济正在崛起，微商电商、“宅经济”等新经营模式日益活跃，线上经营以及线上线下相结合经营数量占比达三分之一，还发展出由线上向线下实体店引流经营新模式。

四是社会功能明显，群众感受度比较强。山东个体工商户吸纳就业约2500万人，近一半的个体工商户直接服务所在社区居民，为满足当地群众物质文化生活需求提供了便利。

当前，个体工商户发展还存在一些影响和制约发展的困难和问题。下一步省市场监管局将以《意见》贯彻落实为契机，促进各项优惠政策措施协同发力，构建有利于个体工商户发展的优良环境，推动全省个体工商户高质量发展。

央广网记者：

个体工商户在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用，市场监管部门作为促进个体工商户发展的牵头部门，围绕促进个体工商户发展做了哪些工作？

李小齐：作为全省扶持个体工商户发展联席会议牵头单位，近年来，省市场监管局贯彻落实省委、省政府和市场监管总局关于促进个体工商户发展工作的决策部署，聚焦完善扶持机制、优化发展环境、着力加强服务，深化政银合作，全力促进全省个体经济健康发展。

一是健全协同联动扶持发展工作机制。去年，省市场监管局联合省发展改革委、省工业和信息化厅等10部门，建立山东省扶持个体工商户发展联席会议制度，负责研究并推进实施扶持个体工商户发展的重大政策措施，协调解决影响个体工商户发展的重点难点问题。同时，推动全省各市、县（市、区）建立扶持个体工商户发展联席会议制度，形成了全省各地各部门并联推动、上下贯通的高效工作体系。

二是统筹制定扶持发展系列政策。国务院《促进个体工商户发展条例》颁布实施后，2022年12月，在全国率先出台《关于支持个体工商户发展的若干措施》。今年10月31日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于促进个体工商户发展的意见》，这是全国首个以省委省政府两办名义制定的促进个体工商户发展的综合性文件，为促进个体工商户高质量发展提供有力政策支撑。

三是开展优化营商环境专项行动。省市场监管局成立优化营商环境工作专班，设立个私经济发展促进工作组，全力开展金融支持个体工商户发展三年提升行动等六个方面工作，用心用力为个体工商户解难题、办实事，不断提升广大个体经营者对优化营商环境的获得感。

四是着力加强服务。自去年开始，连续两年联合省发展改革委、省工业和信息化厅等省直部门部署开展“个体工商户服务月”活动，充分动员各方面力量，聚焦个体工商户普遍关心的资金、税费等领域，深入开展各类特色鲜明的服务活动，推动各项惠及个体工商户的政策落实落地。充分整合质量、标准、计量、认证、知识产权等职责作用，连续3年在全系统深入开展“党建共建 聚能优服”活动，精准帮扶个体工商户和私营企业。

今年以来，全省系统7790名干部联系服务1.8万家个体工商户和1.6万家企业，办实事、解难题4万余项，提振了信心，受到了好评。

中宏网记者：

个体工商户是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是推动山东经济社会发展的重要力量，请问人社部门为促进个体工商户发展提供了哪些创业扶持政策？

张龙：作为激活社会主义市场经济的“一池春水”，个体工商户在繁荣经济、稳定就业、促进创新等方面发挥着独特的重要作用。今年以来，人力资源社会保障部门聚焦服务个体工商户，坚持问题、需求导向，不断强化政策支撑、政策落实，深化政策实效，促进个体工商户健康发展。

一是聚焦文件出台，加力强化政策支撑。出台《关于发挥区域金融主力军作用做好金融支持“双创”工作的通知》（鲁人社字〔2023〕34号），联合农商银行等金融机构创新推出“创业提振贷”、专项商业贷等金融产品，拓展“创贷+商贷”模式，将个人贷款额度提高至50万元，贷款贴息后个人实际承担利率成本不超过4%，进一步降低贷款门槛，加大对个体工商户融资支持。延续实施阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，促进个体工商户在内的市场主体高质量发展。

二是聚焦政策落实，加快推动应享尽享。实施“创业齐鲁十大推进行动”，鼓励有条件的市对符合条件的新注册个体工商户给予不低于2000元的一次性创业补贴。鼓励经办银行积极运用“无还本续贷”政策，保障个体工商户等市场主体资金无缝续接。推进“智慧人社”一体化建设，加快业务协同和数据共享，优化经办流程，减轻办事负担，使就业创业政策更快更多更好惠及个体工商户。

三是聚焦工作成果，加速提升服务质效。今年1-10月，全省共发放创业担保贷款6.51万笔、178.11亿元，发放总量持续保持全国前列，发放“创业提振贷”3979户、14.9亿元，其中为包含个体工商户在内的创业者个人发放担保贷款6.2万笔、108.51亿元。共发放一次性创业补贴1.27万户、1.62亿元，其中为个体工商户发放2886户，0.16亿元，持续加大对创业者创办个体工商户融资支持。

下一步，省人力资源社会保障厅将进一步修订完善创业担保贷款等扶持政策，多渠道、全媒体发布“‘喵小创’带您去创业”手绘动画，加强政策宣传和解读，进一步提高个体工商户的政策知晓度和参与度，推动个体经济持续健康发展。

（山东省人民政府新闻办公室）