2023年8月30日，江苏省人民政府第14次常务会议讨论通过《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》自当年11月1日起施行。这一政府规章的颁布实施，标志着我省政府投资工程集中建设工作迈向法治化建设新阶段。当下，如何进一步诠释好“刚性规范、弹性督导、柔性协调”理念，用好政府规章“组合拳”，激发集中建设新潜能，自觉成为决策规章的坚定执行者，不断推进政府投资工程集中建设稳步前行，具有十分重要的意义。

举强化“刚性规范”之旗，领跑全省政府投资工程集中建设法治化建设

今年，是《办法》颁布实施的第二年，加强学习贯彻，做优“顶层设计”，起步“高抬腿”，是“迎头赶超，后来居上，弯道超车”的必要条件，也是解决各地发展不平衡、实施有效监管的手段之一。新年伊始，江苏各地把推进政府投资工程实施集中建设作为重要工作抓手，在“转方式、调结构、提质量、增效益”上积极进取。一是统一思想，着眼走深走实。《办法》出台为政府投资工程立了规矩、划了杠杠，不应再有“要不要”“给不给”集中建设的主观偏差。省住建厅作为集中建设主管部门，今年，在认真抓好《办法》贯彻落实基础上，将进一步规范完善全省政府投资工程集中建设相关配套制度，制订出台《绩效考评办法》，计划对6个设区市、12个县（市、区）集中建设情况进行全面督查和考评，督查考评情况报请省政府并通报到各设区市，纳入重大事项范围，按照规定报请本级人大常务委员会，扎实推动全省集中建设工作不断走深走实。二是完善机制，着眼提质增效。苏州市积极推进集中建设领域信用评价体系建设，探索建立集中建设实施单位评价制度，指导各级主管部门对集中建设实施单位实行分类监管，持续提升项目管理水平，激发集中建设行业发展潜能，在全省发挥了较好的示范引领作用。三是统筹兼顾，着眼整体推进。在《办法》颁布执行新闻发布会、全省政策宣贯推进会基础上，高质量推进，着力推动集中建设高质量健康发展，确保“全省联动，整体推进”，促使全省集中建设工作均衡有序发展。

寻拓展“弹性督导”之道，助力政府投资工程落地见效跑出“加速度”

加强“弹性督导”，盯住集中建设项目关键点化解矛盾，是加强政府投资工程集中建设监管工作的关键和手段，也是集中建设模式下实施监管督导的客观要求。加强“弹性督导”，更好发挥效能，助力政府投资工程“落地见效”跑出“加速度”，我省各地进行着不少有益的尝试。

（一）打好“主动仗”，下好“先手棋”。省公建中心将“安全生产总结大会”作为“开工第一课”，践行“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”的要求，通过健全完善安全生产“六大体系”，组织安全生产大排查，进一步遏制重特大事故发生，加强双重预防机制建设，将安全风险分级管控和隐患排查治理同步推进，努力将“时时放心不下”的责任感转换为“时时心中有底”的行动力。

（二）守牢“主阵地”，把握“主动权 ”。江北新区公共工程建设中心结合江北新区“四大行动”动员大会部署要求，把握重点、结合特点、突出要点，聚焦主责主业，树牢“项目为王、实干为先”理念，开年即开工、起步即冲刺，围绕抓好“四大行动”迅速掀起高质量建设热潮。

（三）大打“项目牌”，“抢跑”在路上。泰州市工管中心“新春第一课”围绕“‘四敢’争先、项目攻坚”的主旋律，让“敢为、敢闯、敢干、敢首创”成为干事创业的主基调，让项目攻坚突破成为推动高质量发展的主抓手。泰州市住建局牵头，泰州市工管中心骨干队伍以及市政府办等单位负责人到深圳大学，参加为期一周的政府投资工程集中建设专题活动。

谋灵活“柔性协调”之策，创新组织管理模式凝心聚力抓落实促发展

灵活“柔性协调”，推动全省“一盘棋”、均衡发展，是实现“全省联动，整体推进”的重要保证。政府投资工程集中建设发展5年来，新型建造组织模式在全省得到较好推广，随着《办法》颁布实施，全省政府投资工程集中建设工作迈向法治化的新阶段。一是进一步加强人才队伍建设，培育提质增效新潜能。要建立起“凝心聚力、拴心留人、积极创新”的专业团队，注重把调动大家“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，练就为“化问题为成绩”的诀窍和本领，坚持问题导向，不断探索和创新集中建设模式和手段，为加快提升集中建设事业高质量发展勇开新篇。二是进一步加大调查研究，注重试点培育创新特色。今年，立足在各设区市培育1—2个点，作为工作指导的抓手和落脚点，同时引导大家自觉站在集中建设“主阵地”上，营造浓厚的集建氛围，不断筑牢集中建设专业化载体。三是进一步纯正集中建设作风，强化廉政建设。坚持问题导向，坚持制度创新，坚持“品质提上去、投资降下来、廉洁不出事”的基本目标，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，最大限度地压缩腐败现象生存空间、铲除滋生土壤。

杜青周