最高法工作报告2.0版“出炉记”

——最高人民法院认真吸收采纳代表意见

上联：报告语言生动金句频频案例讲法满是正能量；

下联：不忘初心情理法融合唤醒二十条司法也温暖。

——张伯礼

在3月10日上午的天津代表团全体会议现场，张伯礼代表用一副对联表达了自己对最高人民法院工作报告的赞同，话音未落，现场立刻响起一片热烈持久的掌声。而在前一天下午的小组审议上，张伯礼代表对最高人民法院工作报告也是称赞有加，认为“蜜胺”案、外卖小哥案、医患纠纷案、知假买假案等案件“彰显了法理情的结合”。

代表的掌声和赞赏，是鼓励，更是鞭策。

3月8日下午、3月9日全天、3月10日上午，代表委员审议、讨论“两高”工作报告。由最高人民法院院领导带队的238名干警，全身心地投入到严谨细致的倾听意见、记录整理、及时反馈等各项工作。

截至3月10日12时，最高人民法院共收到115位代表的160余条对最高法工作报告的具体修改意见和建议。

“法院判决由‘闯祸’孩子家长担责，建议修改为法院判决由‘闯祸’孩子家长承担赔偿责任。”

“建议2024年工作安排中增加依法保障灵活就业和新就业形态劳动者权益的内容。”

“最高法报告中2023年围绕保障国防利益和军人军属合法权益有举措、有案例，体现了司法的力度和温度，建议2024年工作安排进一步增加相关内容。”

“报告里最好能出现‘以案释法’这个词，法院在法治宣传教育方面可以做得更好。”

“报告中没有涉及加强司法国际合作的内容。扩大中国司法国际影响，讲好中国司法故事，这件事非常重要。”

“希望报告中对新兴、涉外领域重要法律问题研究指导工作予以重视。”

……

代表们认真履职，细致审阅报告，积极反映人民群众对公正司法的心声，所提意见建议视角多样，既有关心民生司法保障“小案”“小事”的，也有着眼司法保障高质量发展等“国之大者”的，既有关注细节文字表述的，更有视角宏观、关心审判工作长远发展的，这些意见建议，都对法院做实为大局服务、为人民司法很有意义，是监督，更是支持！

收到意见建议后，报告起草组立刻投入到紧张的工作中，登记造表，逐条研究。

上午提出的意见，那就中午研究落实；下午提出的意见，那就连夜研究落实。最高法院领导高度重视代表委员的意见建议，3月9日，张军院长参加了宁夏、海南代表团审议，傍晚回到院里即会同有关院领导召集报告起草组逐字逐句认真研究吸纳。3月10日上午，各代表团全团会议审议报告结束后，中午时分，顾不上休息，再次召集报告起草组研究，逐条逐项研究修改建议。

“能采纳的尽采纳，同时逐一向代表回复。”张军院长带着大家一边逐条梳理、采纳，一边指导、商议如何真诚答复代表。

“看得确实很认真啊！代表想的，我们之前确实是没有想到。”“这位代表的意见提得还真是很专业，尽管他不从事法律职业。”“这样的修改太好了！这样一来，这几句话的政治性、政策性就会马上更加充分地体现。”张军院长不时会心地向报告起草组同志讲道。

紧张而又细致地过完每一条代表意见，报告具体修改吸纳意见最终确定。如何回复代表？“既要汇报具体采纳意见、如何修改的，对宏观意见如何体现，也要真诚、具体、精准地回复！”“涉及今后工作的，也要及时向代表反馈。”

“我们将在今后工作中及时总结不同类型的环评造假行为，挖掘筛选典型案例并及时向社会发布，堵塞环评造假漏洞，更好促推提升环境治理水平。”

“我们注意到实践中确实存在滥用破产程序逃废债的情形，今后工作将特别注意，对以虚假破产逃废债等违法犯罪行为严加甄别，坚决追究法律责任，切实维护债权人合法利益。”

“依法坚决维护国防利益和军人军属合法权益，始终是人民法院的一项重要工作。我们将持续做深做实做好，同时及时总结涉军维权典型案例，促进全社会不断增强国防意识、法治意识，共同维护好我们‘最可爱的人’合法权益。”

……

3月9日晚，三个多小时的研究结束后，报告起草组的同志便立即开始紧张有序的修改工作。后半夜，办公室里仍然回荡着敲打键盘的声音。3月10日，在报告修改说明和“花脸稿”审定、报送后，报告起草组继续研拟回复代表的信函，深夜,报告起草组还在校对、复核。研究修改意见、具体起草落实中，不仅对照听会记录仔细核对，还一并对照大会秘书处发送的各代表团审议简报进行核对，务求精准采纳、准确回复。

代表的意见建议反映了人民的心声，是最高人民法院不断进取的强大动力。代表很多意见，最高人民法院不仅仅是从文字修改吸收的角度考虑，还要扩展式、提升式地理解，在更高站位上对代表的意见建议加以准确领会和转化运用，从而更好改进工作，促推法治建设。

“不仅要仔细倾听、诚恳接受、研究改好报告，更要举一反三，持续提升法院各项工作水平。”3月10日上午，张军院长在河南代表团审议“两高”工作报告时表示，代表审议时提出的意见，要在审判管理、队伍建设、能力提升工作中持续落实落细，关于促进国家治理、社会治理方面的意见建议，则要转化落实到司法解释、司法政策的研究制定中，加强顶层设计，指导司法审判工作。

“通过司法审判工作推动促进国家和社会治理，这是法院的责任，也是代表委员对我们的期盼。我们要把监督支持落实好，把代表委员的意见建议在工作中转化好、落实好。”

万籁俱寂，那棵百年皂角树，默默注视着灯火通明的最高人民法院东区办公楼。

近40小时的“连轴转”，报告起草组综合115位代表提出的关于工作报告的160余条修改建议，统筹、合并修改充实了共计42处。3月10日晚上6时，报告起草组按照大会秘书处确定的时间节点将修改报告说明和“花脸稿”送印刷厂。很快，这份满载代表委员鼓励与期待的沉甸甸的工作报告2.0版“出炉”了，并将准时出现在十四届全国人大二次会议秘书处会务组，接受全体代表的检阅。

来源：人民法院报

记者：姜佩杉