岳阳晚报全媒体 特约记者 黄亚文
“小区是我家，服务靠大家，小区大变样，支部人人夸”。这是岳阳市南湖新区湖滨街道虎形山社区中桂园小区的业主微信群上一句业主传诵的信息，但谁曾想到，如今人人夸赞的小区，曾经是业主与业主委员会、物业管理矛盾多的小区。这样的小区“变形记”，在湖滨街道各小区中可不止一处。近几年来，湖滨街道党工委坚决按照南湖新区党工委“城市小区党建+治理服务提质创建工作方案”的要求，引领小区治理，实现了党组织力量在基层小区的有效延伸。通过聚焦城市居民小区这个离群众最近的基本单元，以“红色党建”引领小区治理，探索“找党员、建组织、聚合力、办实事、惠民生”工作法，努力构建湖滨城市小区发展治理新格局。
家门口找党员，小阵地夯实大党建
“小区的党员在哪里？”这曾是小区问题重重时，居民们喊出的一句疑问，它也是当前湖滨街道城镇化快速发展中，基层党组织力量薄弱的真实写照。湖滨社区党总支以辖区内征拆还建安置月欣小区为突破口，创新党建引领小区治理新模式，通过在小区内找党员、建组织，社区从小区520户住户中查找党员35名，成立月欣小区功能型党支部，选优配强支部班子，通过走访小区居民，党员，推荐在小区有公信力的老党员，老干部担任小区支部书记，通过优化机制，破除无物业管理小区、党组织缺位的弊端，建立小区党建联席会议制度，建立社区党总支书记联系小区功能型支部机制。筑牢小区党建阵地，把党组织和党建工作全覆盖到小区物业管理、居民代表、志愿者团队。小区发展治理有了坚强堡垒，小区居民有了主心骨。小区找到了党员，建起了组织，凝聚了党群合力。
黄沙湾社区洞庭湖国际公馆小区2007年建成，小区共有22栋1140户住户，已入住510户，常住人口1000多人，其中党员60名。长期以来，小区车辆乱停乱放、环境卫生管理不到位、公共设施得不到有效维护等问题一直困扰社区居民正常生活，物业服务与小区居民之间的矛盾一直难以调解。有小区居民曾多次反映，但由于没有统一发声的当家人，问题始终得不到有效的解决。为调动小区居民参与小区治理的积极性，社区党总支于去年5月创建了功能型党支部，开展针对业主诉求纠纷专门治理，得到了业主的一致好评。为构建治理服务长效机制，在社区和小区党支部共同努力下，组建了小区业委会筹备小组，先后召开小区党支部部署会、业主动员大会、征求意见座谈会等会议15次。通过入户走访、微信群通知、悬挂横幅和小区公示等形式宣传成立业委会的意义。社区和小区党支部还牵头制定了选举办法，严格按照选举程序，指导小区顺利选举产生第一届业主委员会。在治理过程中，小区业委会紧紧依托小区党支部为平台，针对小区内居民休闲娱乐场所缺乏的问题，想方设法自筹资金4万多元，在休闲空地安装了四套石桌石椅，方便居民下棋聊天休闲，同时又新建羽毛球场4个、乒乓球台3张。针对小区篮球场年久失修，球场地面坑洼不平，篮球架破损严重等现象，小区支部组织业委会召开联席会议，经多方努力共筹措资金12万元，将篮球场全面提质改造。竣工后，小区业主把崭新的篮球场照片发在业主微信群，引得业主们纷纷点赞。
“我们小区党支部成立以来，千方百计对小区破旧公共基础设施，特别是篮球场进行了提质改造，每天晚上和周末时间，篮球爱好者不约而同相聚在球场切磋技艺、强身健体有了好场地啊！”洞庭湖国际公馆69岁的业主程照举开心地说。
“老大难”不再难，小支部发挥大作用
八仙台社区金星小区一期始建于2012年，共计房屋12栋，其中安置房8栋，廉租房4栋，该小区房屋总户数1080户，现入住672户，入住居民1400余人，其中有党员34人。为街道较早因本地项目建设职工房屋土地而拆迁的还建安置小区，由于时间久远，基础设施差，小区道路破损严重，地下停车场破损严重，电梯年久失修，经常出现故障，小区监控形同虚设，小区住户各自为阵，对小区管理事项不关心、不支持，意见大，与物业的矛盾也比较突出，小区垃圾乱扔乱堆，环境比较糟糕。成为了“老大难”小区。
针对这么多的棘手问题，社区党总支书记刘阳认为，“居民幸福感的提升，不仅在于硬件环境，更在于小区的氛围与感受到的服务。所以，发挥好小区功能型党支部的作用很重要。”
金星小区党支部正式成立后，通过召开支部会议，党员会议，与小区党员、小区居民交流，谈心，支部认为只有发挥党在小区的凝聚力，在党员中形成合力，发挥党支部的作用，为小区办实事，解民忧，才能赢得群众的认可。为加强小区党支部领导，推进综合治理向纵深迈进，调遣社区副书记唐顺兼任小区党支部书记，大力开展由“乱”到“治”实现大发展。小区在唐顺的带领下，多方出动，积极与上级党组织，相关职能部门联系，调动各方资源，首先从小区的基础设施入手，对小区的道路、人行道、小区地下停车场进行改造，通过努力，小区的道路实现了白改黑，全部进行了硬化改建，小区停车场实现亮化，美化，地面全部进行了翻修改造，同时小区党支部趁势而为，督促业委会和物业对小区的监控、门禁出入、电梯进行提质改造，如今的小区高清监控全覆盖，门禁系统安保大改观，电梯安全大改善，物业服务水平大提升，小区面貌焕然一新，小区居民幸福感堵增，老大难不再难。
如今，一个个院落整洁而祥和，一个个和谐的邻里党群关系给了小区党员更大的舞台空间，小区有了更多的民生温度。深化文明创建、小区环境整治、消防安全宣传，业主委员会议事，倡导垃圾分类、文艺活动汇演、禁毒防电诈宣传等等都有了党员的身影。
聚合力搭平台，小治理奏响大合唱
“我们小区党支部成立后，实实在在地发挥了先锋引领作用，大大提升了小区党员的身份认同感与归属感”。清华苑小区业主江女士说到，自从小区成立党支部后，就遇到物业公司、业委会都解决不了的问题，大家就找到小区党支部协调解决。
今年2月份，家住4栋的伍娭毑突发脑梗，家中只有年迈体弱的老两口在家，老伴情急之下拨打了小区党支部书记杜文斌的电话，杜文斌得知情况后，立即开车赶到伍娭毑家里，及时将老人送到了医院抢救，杜文斌又联系老人亲属，忙了整整一天一夜，饭也顾不上吃一口、水也来不及喝一口，跑上跑下搀扶着老人做检查……
虎形山社区中桂园和清华苑两个小区功能型党支部在社区党支部大力支持下，成功打造了高标准党群活动中心，为解决办公设备和功能设施需要，同时发动小区党员踊跃捐款捐物。与此同时，小区党支部开展暖心服务到家，小区党员设岗定责，认领服务活动。让小区党员积极投身小区管理与治理，通过丰富活动载体，充分发挥小区党支部作用，建设和谐幸福小区，让小区居民感觉到小区党组织的存在，充分发挥党员在构建和谐小区中先锋模范作用，架起了小区党支部、业主委员会、物业公司、居民代表和志愿者的桥梁与纽带，打造了多元化小区治理协商议事联席机制，让小区居民有了“家”的感觉，让小区这个大家庭变得更加有温暖。
近几年来，湖滨街道党工委不断创新“城市小区党建+治理服务提质创建”引领小区综合治理，培育“家门口好党员”，不断深化“四亮创建”主题活动内容，让小区“口袋党员”主动亮身份，小区党支部亮旗帜。目前，街道按照区党工委组织部工作部署，下大力气对5个社区管辖且条件相对成熟的城市居民小区成功创建了14个功能型党支部，其中宏润家园、洞庭湖国际公馆、滨水翡丽城、尚阳香颂和金星一期共5个小区党支部先后被授予南湖新区示范标杆小区党支部建设授牌点，创牌数量和质量在全区5个街道（管理处）中处于前列。
如今，小区“有事找党员”已成为居民的广泛共识。街道坚持以“党建+治理提质方案”为指导，科学统筹引领小区治理，实现了党组织力量在基层小区的有效延伸与拓展。调动了居民参与小区治理的澎湃热情，奏响了社会大合唱。真正让共商、共建、共治、共享的“民生愿景”变成“美丽实景”。