2023年以来，遂溪县着力强化党建引领，贯彻落实湛江市基层党建提质年“1＋2＋6”行动计划总要求，大力实施“遂行先锋”计划，形成组织带动、党员行动、党群联动的“集结冲锋”态势，推动基层各方力量从“单打独斗”到“握指成拳”，助推党的建设、产业强县、乡村振兴、文明创建各项工作有序有力开展，全面激活高质量发展“红色引擎”。

　　党建引领  打造九支“先锋队”

　　紧紧围绕“高质量党建推动高质量发展”主题，着眼健全完善平急转换机制，打造了老干部、两新组织、工会、妇联、团委等9支党员先锋队，明确把增强先锋意识、把握先锋内涵、践行先锋使命作为建队目标要求，推动全县各级党组织和广大党员干部增强发挥党员先锋模范作用的思想自觉和行动自觉。先锋队在册人数超800人，极大充实平急转换机制的常备力量，为强化党建引领、推进“百千万工程”提供了有力支撑。

　　思想是行动的先导。只有认识到位，才有行动上的自觉。在先锋队成立之初，遂溪就把深化理论武装摆在队伍建设的突出位置，创新理论学习教育机制，以思想之旗凝聚更加强大的先锋力量。

　　开设“先锋讲坛”，建立先锋队合作学习制度，将分属不同单位、部门、领域的队员集中起来，由书记带头讲党课，县委组织部相关股室负责人亲自参与提供指导，并建立领学员、督学员、评学员制度，安排队员定期轮流上台讲课，通过开展党课、读书会、宣讲会等丰富多样的互动共享式理论学习教育，形成点单讲学、点将导学、点题研学、点评促学格局，推动理论学习走深走实走心。

　　在全县新业态新就业群体“百千万工程”宣讲会上，县委组织部有关负责同志向在场的30多名新就业群体先锋队员们讲授一堂别开生面的理论宣讲。前来听课的美团外卖小哥小黄深受触动：“过去大家都分得很散，觉得这些事情与自己无关，只要埋头送单就好，参加志愿活动的热情不高。现在有了先锋队这个大集体，通过集中学习，大家思想观念都有了很大变化。”

　　过去一年，遂溪新业态群体先锋队集体理论学习4次，用好县新业态新就业群体党群服务中心平台，深化新业态新就业群体服务体系“1＋N”模式，组织开展“党建带团建”活动6次，参加暖心服务240多人次，新业态群体力量充分整合，作用显著发挥，成为穿行在大街小巷的一支“轻骑兵”，基层治理“新力量”。

　　“组建巾帼先锋队的目标是具体的，方向是明确的，就是要为‘百千万工程’贡献妇女‘半边天’力量。”县妇联主席在第十六期遂溪女性大讲坛上的宣讲发言掷地有声。为了推动巾帼先锋队建设规范化，县委组织部协调县老干部局，将原老干部活动中心作为这支新成立先锋队的日常活动场所。

　　着眼于充分用好妇联执委这一支基层治理的重要力量，围绕遂溪县“制造业当家”战略、“百千万工程”等各项中心工作，县委组织部与县妇联联合出台相关工作文件，推动妇联工作进网格，将妇联执委纳入基层党建网格员队伍。制定《遂溪县“美丽乡村巾帼项目”三年行动计划（2023－2025年）实施方案》，作为巾帼先锋队长期参与“百千万工程”的切入点，并纳入党建引领基层治理积分制积分奖励项目。

　　如今，妇女已成为乡村振兴积分制的“抢分”能手，作为一支生力军活跃在“百千万工程”典型镇建设、农村人居综合整治等工作一线，成为凝聚力量的一面旗帜。

　　先锋力量  助力“百千万工程”

　　“遂行先锋”计划实施以来，全县各级党组织纷纷响应落实，科学拓展平急转换机制应用场景，将平急转换机制与“制造业当家”战略、县“1＋3＋6”行动计划、“百千万工程”等各项中心工作深度融合，引导人人争做“先锋”，为遂溪乡村振兴与县域经济高质量发展注入强大动能。

　　“感谢‘暖企先锋队’为我们把脉支招，招工困难、技术薄弱、蔗源短缺等棘手难题都迎刃而解了，去年公司白砂糖产量依然实现了增长。”金岭糖业集团有限公司党支部书记周秀在提到暖企服务好处时说道。

　　民营企业是推动经济社会发展的重要力量，遂溪县以暖企活动为契机，把在定点服务企业成立临时党支部，作为党建工作围绕中心、服务大局的有力举措，不断吸纳机关和两新组织党员打造“暖企先锋队”。以解决企业诉求和困难为主线，坚持全链条管理，定向式跟踪，打造党员“进入－退出”全覆盖管理闭环，实行党员报到登记台账化管理，确保临时党支部有组织、有纪律。

　　“暖企先锋队”充分发挥机关单位在政策解读、专业技术、资源统筹等方面的优势，由相应职能机关单位党组织和党员开展“接单服务”，按照供需匹配原则为企业提供个性化、定制式服务，涵盖融资政策指导、数智化转型扶持、增资扩产用地审批等多方面。针对有用工需求的企业，安排人社等部门积极破解“用工难”“难用工”问题；针对有增资扩产需求的企业，由招商、自然资源等部门协助破解企业用地等难题；针对企业遇到的重大疑难、复杂问题，组织部门做好统筹调配，相关职能部门“暖企先锋队”队员参与会诊处置，确保有呼必应、有需必达。2023年，“暖企先锋队”全年开展暖企活动共300多人次，帮扶企业80多间，排查解决企业困难问题约60起，激活了企业发展的“一池春水”。

　　遂溪县以平急转换凝聚百千万工程合力，推动村级党组织用好用活“网格化管理”“双报到”机制等抓手，统筹村级“两委”干部、下沉干部、后备干部、选调生、党员、乡贤等多方面力量，构建“百千万工程先锋队”，培育壮大乡村特色产业，实施乡村建设行动，把城乡发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”。

　　岭北镇典型镇建设工作开展以来，遂溪县迅速启动平急转换机制，成立典型镇建设联合党委，按照办公室统筹、规划设计、环境秩序整治、设施服务和风貌提升、产业发展、要素保障、督导等功能分类，下设7个临时党支部。建立纵贯县镇村、横贯党干群的结对共建机制，全县50个县直机关企事业单位党组织与岭北镇7个行政村党组织开展党建联建共建，与岭北镇50个村民小组结对共建，凝聚机关企事业单位、“两新”组织和乡贤、志愿者、村级党员群众等2000多名党员力量组建“百千万工程先锋队”，分为203个三级网格开展典型镇建设，形成统一指挥、上下联动、协同合作、责任明确的典型镇建设工作新格局。

　　近日，走进岭北镇，省级典型镇建设成果立竿见影，工业强镇焕发新活力：产业园区频频落户、宜居宜业美好图景日渐丰满、文旅活力不断释放、工业强镇目标有序落实。岭北工业园园区基础设施基本完善，形成生物医药、食品饮料、智能制造等产业集群，2023年获评省级特色产业园。

　　“我们以党建引领集聚人心、集聚力量，创造性发展村投公司模式，大力支持和引导27个村经济联合社投资成立遂溪县阿柑狮创新投资有限公司，打造村集体经济发展新路径。”杨柑镇党委主要负责同志介绍道。2023年7月，遂溪县阿柑狮创新投资有限公司在杨柑镇举行揭幕仪式，成为遂溪县首家村投公司，村集体经济公司化运作也走在全市前列。目前，由乡村振兴资金和遂溪县阿柑狮创新投资有限公司集体资金共同打造了杨柑镇火龙果乐园。

　　村投要发展，队伍是关键。杨柑镇推行“党组织＋村投公司＋能人”模式，构建“8＋N”业务管理体系，集结村经济联合社社长、致富带头人、党员网格员、镇村干部、乡贤等能人队伍组建“百千万先锋队”，深化招商引资、美丽乡村建设、项目投资开发等业务，推动火龙果等产业发展、乡村小工程建设、卫生保洁、项目开发等重点领域实现投资经营创收，增强集体经济“输血”“造血”能力，走出一条可推广、可复制、可借鉴的杨柑模式的新农村发展致富道路。

　　党群同心  基层治理一呼百应

　　在“遂行先锋”计划中，遂溪县积极打造“文明新风先锋队”，联合县文明办、县志愿者服务联合会、新时代文明实践志愿服务总队等部门，选树一批热心公益的党员志愿者作为“志愿先锋”，组建党员志愿者先锋队，整合全县各志愿服务团体资源，广泛开展乡村振兴、防灾救灾、医疗服务等志愿服务活动。

　　“文明新风先锋队”如何发挥作用呢？党建引领志愿服务持续提升基层治理水平是有效途径。

　　近年来，遂溪县持续深化“党建＋志愿服务”模式，以党建为引领串点成线、连线成面，由县志愿者服务联合会牵头抓总，形成上下贯通、供需对接的“1＋8＋N”工作模式，广泛服务于文明创建、巩卫、平安建设、应急救援等各项工作，凝聚起基层治理磅礴力量。

　　目前，县志愿者服务联合会已成立8支常备队伍和12支特色队伍，吸引51471名遂溪志愿者、574支队伍在广东i志愿平台登记注册，2023年以来开展志愿服务活动1902场、服务时长322834小时，“让留守儿童圆梦起飞”“老干部方言宣讲”“敲门行动”系列志愿服务品牌更是荣获湛江市“最佳志愿服务项目”称号。一个个翔实的数据背后，是遂溪探索志愿服务激发社会基层治理新活力取得的亮眼成绩。

　　在探索完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度方法的过程中，各党（工）委创新做法、亮点频出。

　　建新镇组织镇村干部在车路头村开展“有喜事来种树”义务植树活动，党员和群众协力种下30余棵嘉宝果树，植树现场气氛热烈，大家纷纷为树苗挂上“喜事树”认养牌，并在认养牌上写下“平安和顺”“和美乡村”“百年树人”“心想事成”等认养心语，既助推群众主动了解参与移风易俗，形成勤俭节约、绿色健康的社会文明新风尚，又进一步美化村庄人居环境，厚植向上向善的文明乡风，有效推动基层治理方式创新。

　　以“遂行先锋”计划为抓手，遂溪总结提炼岭北镇田增村“和事佬”经验做法，在全县推广“和事堂”议事调解机制，推动基层党组织结合实际创新运用议事调解方法，实现有机构、有场所、有人员、有制度，促进基层基础能力提升、解决问题能力提升、共建共治能力提升。

　　“你好樊书记，有个事情得麻烦你呀，昨日租地公司用机耕平整土地，损毁了我家的祖坟，我找公司协商多次了，一直说不出个结果来……”

　　当天，洋青镇克须村党支部书记樊进庭接到这样一个电话。电话里的人情绪激动，樊进庭耐心安慰。了解情况后，他通知纠纷双方、召集有关人员到议事广场进行调解。

　　在议事广场里，租地公司负责人、当事人一家、樊进庭及村党支部委员、网格员，以及在村里素有威望的几个老人齐坐一堂。樊进庭结合实际情况、综合大家建议，提出了双方各让一步的调解方案。最终，在现场工作人员的共同见证下，双方签订了书面调解协议，“面对面”握手言和，这一桩纠纷矛盾得到了妥善化解。

　　自和事堂治理模式在全县铺开以来，克须村结合实际情况打造了议事广场，集结党员干部、网格员、教师、退役军人、民兵等一批力量，零距离面对面听民声集民智。克须村以议事广场为调解平台，成功调处宅基地、土地山林、邻里纠纷和婚姻家庭纠纷4起，做到“小纠纷不出组、重大纠纷不出村”，获得了克须村群众的普遍认可和赞誉。

来源：湛江日报

文/图：记者文秋华 陈纪臻 通讯员遂组轩

编辑：洪剑毅