田坎上、车间里、方桌前、火炉边……处处都是矛盾调处的舞台，一桩桩矛盾化解在基层、化解在萌芽状态；

“1258”机制、“平安建设+小院说事”、“候鸟枫桥驿站”……一项项制度将新时代“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新。

近年来，利川市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以共同缔造理念推进基层治理现代化，探索搭建“小院说事”“邻里夜话”平台，实体化运行市、乡、村三级综治中心，建立“一站式”多元调处机制，构建矛盾调处“全链条、闭环式”治理新格局。

利川市成功创建“全国信访工作示范市”，被评为“全州安全稳定工作先进县市”……新时代“枫桥经验”在凉城利川焕发出蓬勃生机。

两个平台畅通渠道汇聚民声

青山环绕，古塔倒影，民舍俨然……一幅宁静美丽的画卷在团堡镇野猫水村铺展开来。

连日来，野猫水村村民忙着拾掇房前屋后，开展新一轮人居环境整治，赶在避暑旺季前美化乡村。眼下的人居环境整治，起源于4月初的“小院说事”。

“318国道一处排水沟堵塞……”“路边村民安装的雨棚风格不一，花坛样式各异，有损形象……”四组组长丁德文和村民张永桂等人抛出问题。

野猫水村毗邻318国道，风景优美，是少数民族特色村寨。“一张好牌，绝不能砸在手里。”村党支部争取村民意见，从治理排水沟堵点开始，发动村民开展环境整治。

省地方金融局驻村工作队积极支持，争取50万元，用于人居环境整治，并通过以奖代补形式，激发村民参与其中。

“小院说事”成了收集民意的好平台，村党支部书记王芳介绍，野猫水村定期开展“小院说事”，重点在事上做文章。为解决村民黄某的建房纠纷，今年2月，村里发动老党员、好邻居和村警等力量，在一个月内先后开展5次“小院说事”。

为发挥群众主体作用，利川市在农村推行“小院说事”，在城市社区推广“邻里夜话”，以“微载体”激活社会治理“微单元”，让“民声”决定“民生”。

每月支部主题党日活动当晚举办“邻里夜话”，是都亭街道龙船调社区的“规定动作”。

“居民白天要上班，只有通过夜话形式，才能把大家聚在一起。”龙船调社区党支部书记覃一钒介绍，通过讲、议、办、督、评，做到大家事情大家建议、大家办理。

居民蒋琴在“邻里夜话”上反映清江河边种菜问题，社区联合相关部门立马行动，将菜地变绿地；御景壹号小区业主提出无活动用房，社区迅速与物业协调腾出架空层；居民反映午间打篮球扰民，社区出面沟通调整开放时间。

利川市立足实际，通过建强农村“小院说事”和社区“邻里夜话”两个平台，畅通主动说事、集体议事、相互评事、协调理事等渠道。

目前，利川市建成“小院说事”“邻里夜话”示范点1300余个，每年解决群众急难愁盼问题3000余个。“小院说事”获评全国城乡社区高质量发展典型案例和全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。

三级中心搭建治理“四梁八柱”

全年零官司！忠路镇狮子坝村成为2023年全市“无诉讼村”。这个郁江源头的小山村，是如何做到的？

“充分发挥村综治中心作用，及时调处村民矛盾，确保止于未发、止于未讼。”村党支部书记谢银祥一语道出奥秘。同时，该村利用利川市人民法院驻村优势，常态化开展普法和法律问题咨询等工作。

村综治中心成员由村“两委”干部和驻村工作队队员等组成，当地老党员、退休教师等力量协助，成为化解基层矛盾纠纷的“尖刀”。

2023年，村民鄢某借邻居房屋居住，因熏制腊肉不慎引发大火，致使房屋损毁。狮子坝村综治中心第一时间介入，召集双方协商。在调解房屋被损纠纷时，谢银祥发现鄢某还与汪营镇一村民有债务往来。村综治中心及时将对方请到村里，主动协调，让矛盾化解在萌芽状态。

村级综治中心发挥作用，只是基层治理的第一环。

忠路镇综治中心负责人唐静介绍，按照全市统一部署推行“1258”工作机制，实体化运行，夯实治理平台。忠路镇综治中心每周研判全镇警情、案情、访情等，并将结果反馈给各村综治中心，各村综治中心同时将村里情况及时报给镇综治中心，实现“双向奔赴”。

“1258”工作机制起源于元堡乡，并在全市推广，即综治中心实行“平安稳定一本日志强研判，平安建设、安全隐患两类台账交任务，法治、安全、综治、信访、维稳五项工作抓统筹，收件、拟办、签批、交办、办理、督办、佐证、回访八步闭环促落实”。

麻雀虽小，五脏俱全。忠路镇综治中心有接待大厅、调解室、咨询室和研判室等，还探索在法庭设置“老支书调解室”，及时化解矛盾纠纷。66岁的覃宇清，退休前是主坝村党支部书记，有着23年的基层工作经验。仅去年一年，就调解纠纷近70起。

当遇到跨区域、跨部门的矛盾纠纷，各乡镇、市直相关单位协调存在困难的，可由属地或属事单位向市综治中心提出提级办理书面申请调解。2023年，市综治中心就成功调解酒吧噪音扰民纠纷、两家企业7000万元的债务纠纷等。

近年来，利川市聚力打造网格化管理、精细化服务、信息化支撑的综治中心“升级版”，投入资金2000多万元，配备专职人员735人，推动市乡村三级综治中心规范化建设、实体化运行，撑起基层社会治理的“四梁八柱”。

六调联动构筑调处“多元格局”

79岁的李明安和75岁的幸乾德，每天按时到利川市交警大队坐班。2012年，利川市道路交通事故人民调解委员会成立，两位老人再就业，担任专职调解员。

退休前，李明安在利川市公安局上班，幸乾德在利川市人民法院工作，两人有着丰富的调解经验。“要耐心细心，还要有服务意识。”李明安坦言多年的调解法宝。

公平公正，依法自愿，长期以来，李明安和幸乾德坚持这一原则。2023年，该委员会调解交通事故纠纷147起，金额超过2500万元。

一把钥匙开一把锁。利川市着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，出台《利川市矛盾纠纷层级调解管理办法和奖励办法》，建立行政调解、司法调解、人民调解、行业调解、律师调解、乡贤调解“六调联动”大调解格局。

2021年4月，利川市涉企法律问题快速处置中心挂牌成立。紧紧围绕优化营商环境这一目标，在化解企业矛盾、仲裁、速裁、法治体检等方面为企业提供全方位的闭环服务。

过去一年，利川市涉企法律问题快速处置中心调解了195起涉企纠纷，共涉金额5.1亿元，走访各类市场主体200余家，为企业员工提供法律咨询2600余次。

截至目前，利川市兑现层级调解奖励资金52.1万元，钟大姐工作室获评全国普法工作先进单位，谋道法庭“候鸟枫桥驿站”入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，团堡镇野猫水村入选“全省深化共同缔造推进基层矛盾纠纷预防化解创新先进试点”，柏杨坝镇乡贤调解、元堡乡银发调解深受群众信任。（恩施日报全媒体记者 张宝训 通讯员 谭小兵 吴帮胜）