近年来，罗山县积极践行新时代“枫桥经验”，聚焦商事纠纷量大面广、调处化解难度加大、社会主体未形成合力等问题，创新推广“123”工作法，极大提升了商事案件诉前调解成功率，用实际行动助力营商环境法治化建设。

“1”，构筑解纷体系“一站式”。县委政法委牵头，整合工商联、市监局、人社局、律协、法院诉前调解团队等部门资源进驻“一站式”矛调中心，建立协同推进工作机制，构建起横向联通各职能部门，纵向贯通县、乡镇（街道）、村居（社区）三级“线上+线下”调解网络。通过“网格排查、民意征集、法院报送、中心接诉”4条主渠道收集筛选商事纠纷。县矛调中心接单后派至商事调解中心，优先选择非诉讼方式，组织诉前调解、律师、法学会专家、专职调解员等力量开展“组团式”调解，为当事人解决纠纷节约了大量时间成本和经济成本。

“2”，奏响“普法调解”“两部曲”。县矛调中心坚持“普法上门+诉前调解”双管齐下，助力企业排难题。一是精准普法前置。调解前，先行组织普法小课堂，由法律专家与当事人面对面沟通，抓住思想根源明理释法讲政策，告知法律责任和法律后果，引导企业依法办事、依托中心化解，减少纠纷演化为案件，防止事件演变成信访。二是诉前调解优先。调解中，发挥商事调解中心第三方机构的中立优势，与协助部门共建矛调缓冲地，坚持“一听二看三断四主动”原则，进入实质调解环节，甄别不同情况，采取“单方举证确认、双方当面对接、后方专家研讨”等不同方式，有效帮助当事双方理性看待争议，促进纠纷快速化解。对于重大敏感、跨部门、跨行业的复杂性商事纠纷，由县矛调中心组织相关行政机关、事业单位、社会组织力量等进行联合调解，综合运用“诉调、检调、公调、访调、律调”等方法有效解决问题，确保将调解难度较大的商事纠纷化解在成案之前。

“3”，念好情理法“三字诀”。一是交流沟通，安抚情绪。县矛调中心组织老法官、网格员等力量参与，发挥“人熟地熟说得上话”的优势，从侧面为当事双方讲情面、开心结，引导双方换位思考困难和问题，消除对立情绪，达到“以情动人”的效果。二是阐明道理，快速调处。对涉及行业行规的商事案件，组织商会协会专家介入调解，让双方认识到问题症结，从行业特点上撬开化解纠纷突破口。三是立足法律，定分止争。对疑难的商事案件，由县法学会首席法律咨询专家、优秀法官、律师等专业人士介入，依法释案维权，依法分析说事，及时掌握当事企业执行能力状况，提示当事企业诉讼风险和执行风险，赋予“司法确认+权益实现”，依法彻底化解商事纠纷。

案例

2024年6月，罗山县某混凝土有限公司欲起诉罗山县某建筑安装公司，主要是索要拖欠了支付货款190余万元，并要求支付违约金。立案庭收到起诉材料后，及时向县矛调中心报告，启动商事调解模式。

一、中心受理，分类施策。向县矛调中心受理后，联合入驻的商事调解中心进行初步分析，针对该纠纷容易激化的特点，随即组织法庭、律所、司法等部门“会诊”联办，调解人员抓住“双方还有想继续合作的思想苗头”的突破口，从案件起因、双方多年合作感情等方面入手，向双方进行了利益分析、释法说理，为双方和解奠定了良好基础。

二、普法在前，调解跟进。中心一边组织行业专家围绕合同生效要件、合同效力、违约法律后果等进行普法，同时组织诉前调解团队中的老法官从客观公正的角度分析双方各自难处和实际情况，告知诉讼风险，引导双方当事人换位思考，形成初步和解方案。

三、法融情理，案结事了。调解员针对双方当前企业普遍难经营的情况，通过动之以情，晓之以理，明之以法，经过多轮面对面调解，用了2天时间快速解决到位，将这一复杂纠纷问题消除在了成案之前，为双方留下了继续合作的空间。一个月后，矛调中心组织对两家公司案后回访，均表示满意，未再发生新的纠纷和争议。（供稿：罗山县委政法委）