牡丹晚报全媒体记者 武霈
这是菏泽市连续两年将“婴幼儿照护服务”列入政府工作报告民生实事项目。
“3岁以下婴幼儿照护服务”，是保障民生绕不过的一道难题，事关千家万户福祉。“生了娃谁来带”、“孩子和工作该如何平衡”，“带娃难”成了当前很多家庭不敢生、不愿生的一个重要因素。
为了让“婴有所托、幼有所育”，近年来，我市持续在高质量推动婴幼儿照护服务上发力，全力发挥政府引导作用，充分调动社会力量，不断创新托育机构建设模式，增加托育服务供给，完善托育服务内容，积极构建普惠性托育服务体系，不断满足广大家庭对婴幼儿照护服务的需求。截至今年6月底，全市已建设3岁以下婴幼儿托位39262个，共建成托育机构750个，提前完成了“新增3岁以下婴幼儿照护服务托位1万个”的民生实事项目年度任务目标，逐步让门槛更低、服务更优的婴幼儿照护服务走入千家万户。
托育服务解决了她们的“后顾之忧”
“五月五，是端阳。插艾叶，挂香囊。吃粽子，香满堂。”端午节前夕，在市区府南街的真爱幼幼托育中心，老师们通过编制端午彩绳、绘制彩蛋等娱乐活动，让孩子们感受端午节的独特风俗，更好地感知端午、走进端午。在这个童趣十足、配套设施齐全且温馨、可爱的托育园里，2岁的桐桐每天和其他小朋友们一起学儿歌、玩游戏，享受着快乐的童年时光。
桐桐出生在一个双职工家庭，父母工作日都要上班，带孩子成了最大难题。“爷爷没退休，奶奶身体不好，没条件看孩子”“孩子太小，送幼儿园还没到年龄”“请保姆，不仅花费大，一个人带孩子还有点不放心”……权衡之下，在去年年底，父母为桐桐办理了入托手续。
首次离开家人的照护，桐桐的父母原本还担心孩子不能适应，经过半年多的学习和成长，桐桐从一开始的腼腆拘谨，变得越来越活泼大方，而且睡觉、如厕更加规律了，运动能力也有了很大进步。
据真爱幼幼托育中心园长郭美霞介绍，在这里，像桐桐这样3岁以下的婴幼儿有60个，这些孩子入托的时间短则几个月，长则一年多。“目前，我们托育中心有托位75个，老师20名，开设了五个班级，可以为三岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托的托育服务。”郭美霞说。
相较于孩子出生时短暂的艰辛，新生命诞生后的养育更是一个漫长的过程。随着“三孩”政策的实施，越来越多的父母面临着孩子无人照看或人手不足等问题，3岁以下婴幼儿的托育问题成了许多家庭的“痛点”，新手父母们也面临着平衡职场追求与养育子女的困境。
菏泽常住人口近870万，人口基数大，从近几年的生育情况来看，虽然新出生人口有所下降，但3岁以下婴幼儿仍有30万人，按40%的入托需求计算，则有12万人次，群众对托育服务的需求依然巨大。发展托育服务，不仅是是落实国家生育政策促进人口长期均衡发展的重要举措，更是不断满足我市广大人民群众对婴幼儿托育服务需求的迫切需要。
普惠、多元，提高托育服务的可及性
民有所呼，政有所应。为破解托育难题，自2019年开始，我市便积极推进全市婴幼儿照护服务工作发展，按照”政府主导、社会参与、普惠为主、质量并提、监管到位”的原则，不断探索多种托育机构建设模式，全力满足群众对婴幼儿照护服务的需求。更于2022年、2023年两次将“新增3岁以下婴幼儿照护服务托位1万个”写进政府工作报告。
要让家长“放心送”“安心托”，良好的服务和高性价比费用是关键。
设置生活区、盥洗区、游戏区、独立的卫生间的教室，配备专业厨房、保健室、绘本区、多功能活动厅、室内娱乐区、户外运动区的专业园区，室内墙面软包、防夹手门、从儿童视角设计的安全温馨的成长空间……走进菏泽市妇幼托育园，就像走进了五彩斑斓的童话世界，58名各个不同年龄段的婴幼儿，在不同的区域玩玩具、听故事、阅读绘本，享受着无忧无虑的童年时光。
菏泽市妇幼托育园是我市探索“医育结合”托育模式的普惠性托育中心，在这里，依托菏泽市妇幼保健院的保健、医疗资源，按照“医、养、教、保”相结合的托育理念，不仅能为入托婴幼儿提供“医育结合”的科学照护，更能享受普惠性服务。
据介绍，依托普惠政策，菏泽市妇幼托育园设置托位300个，2-3岁每月托育费用为1480元，1-2岁每月托育费用为1880元，一岁以下的每月托育费用为2380元，通过普惠性服务，有效降低了育儿父母的养育成本。
“普惠性托育服务能在经济上降低家庭成本，提高托育服务的可及性。”菏泽市妇幼托育园负责人刘素华说，“此前有一个双职工家庭，请了一位保姆看孩子，一个月6500元。家长不放心，爷爷奶奶和保姆一块看，既花了钱，也占用了人。后来了解到托育服务后，把孩子送到了这里，照护更加专业、性价比也高。”
菏泽市妇幼托育园是我市发力普惠托育的缩影，近年来，我市坚持挖潜增量、提升质量齐头并进，按照政府引导、多方参与、社会运营、普惠可及的模式，增加托育服务供给，引导社会力量积极参与，高标准打造了多种模式的托育中心。
“我们通过发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，尽可能的增加普惠性婴幼儿照护服务有效供给。比如专业机构开办托育服务，幼儿园加设托班开展婴幼儿托育服务，开设家庭托育点推进社区嵌入式托育服务，鼓励医院、学校、大型企事业单位为职工提供福利性婴幼儿照护服务等。”市卫健委人口家庭科科长毕泗奎说。
在政策引导、试点带动、促进普惠等一系列措施的推动下，全市共建设3岁以下婴幼儿托位39262个，共建成托育机构750个，其中专业托育机构278个，开设托班的幼儿园472个，普惠托位34710个，每千人托位数达到4.46。
加强托育建设，护航托育机构“茁壮成长”
“幼有所托”能缓解家庭的照顾压力，但入托率低仍是婴幼儿照护服务发展的短板。据统计，我市有超过三成的婴幼儿家庭有托育需求，有入托意愿的婴幼儿有4万之多，但全市托位使用率还不到20%。一边是托育需求大，一边则是入托率低，在采访中记者了解到，观念、价格、安全、质量、便捷等诸多因素，都是影响家长送托的原因，不少家长对托育服务的认识存在偏差，甚至部分家长认为孩子小，上托育机构不舍得、没必要。
0～3岁是婴幼儿成长发展的关键阶段，良好的婴幼儿照护服务，对婴幼儿体质心智全面协调发展和国民素质整体提升都具有重要的基础性作用。加强托育建设不仅能缓解职场父母孩子的照料负担、消除生育焦虑，还能把握 “婴有所托”与“幼有好育”之间的平衡，面对需求缺口，普惠托育的覆盖范围进一步扩展和家长观念的转变，才能成为纾解养育焦虑的路径。
“要实现‘婴有所托、幼有所育’，必须推动托育机构‘茁壮成长’，让托育行业健康发展，才能让群众享受到更好的托育服务。”菏泽市卫健委党组成员、市计生协会常务副会长李允贵说。
据介绍，下一步，我市将从“政策扶持”和“宣传倡导”两方面入手，助推托育机构健康发展。在以家长需求为导向，加大对示范托育机构公示宣传，搞好供需双方市场对接的同时，充分利用创建“全国生育友好工作先进单位”和“省婴幼儿照护服务示范县区”，争取建立托育机构建设、运营和评先等各类奖补制度，尽可能为托育机构成长壮大减少经济压力，降低托育机构运营成本，通过开展家庭式托育服务试点，增设公办托育机构，全力打造以普惠为导向的多元化、多样化、覆盖城乡的普惠托育服务体系。