□ 胡爱国，刘晨宁

小满过后，麦收将至。河南省三门峡市陕州区检察院干警再次来到张茅乡某村的违法建设洗煤场回访，良田里长满了金灿灿麦子，风吹麦浪，绽放出复种后的欢跃。

去年此时，这里还是煤渣四散的洗煤场。

2023年初，陕州区检察院在全市检察机关非诉执行监督专项活动中发现一条问题线索：2019年10月，某煤业公司未经批准占用陕州区张茅乡某村集体土地19780平方米（合29.5亩）建设洗煤场。该院于2023年3月27日立案。

该案承办检察官经现场调查、审查卷宗发现，陕州区自然资源部门已于2019年12月12日作出行政处罚决定，决定对该煤业公司的违法行为罚款36311元，限期自行拆除违法占用土地上的建筑物和其他设施并恢复土地原状。该煤业公司缴纳罚款后却迟迟未恢复土地原状，该区自然资源局依法申请强制执行，陕州区法院于2020年11月10日作出行政裁定：准予拆除某煤业公司违法占用土地上的建筑物和其他设施并恢复土地原状，拆除由陕州区张茅乡政府依法实施，于一年内实施完毕。

“这是一起典型的裁执分离案件。”办案检察官说。乡政府在执行裁定生效逾两年未组织恢复土地原状工作，导致耕地长期“非粮化”，已侵害社会公共利益，该院于2023年9月1日向张茅乡政府发送检察建议：建议其依法对该处违法占用土地上的建筑物及其他设施予以拆除，并尽快复耕土地。

检察建议发出后，为把“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念落到实处，检察官们多次到乡政府、村委会开展会商，充分解读“裁执分离”相关规定，提出规范合理合法的拆除建议，消除乡政府诸多顾虑。

2023年秋播开始前，张茅乡政府克服困难组织代为拆除涉案土地上违法建筑物，就近利用积存表土作为耕作层，省略“醒地”周期，顺利复垦土地29.5亩并种上小麦。

  法律的生命力在于实施。“复垦难”是违法占用耕地案件的常见问题，陕州区检察院能动检察，积极打通自然资源保护领域裁执分离“最后一公里”，为基层政府当好法治参谋，助力实现维护法律权威、粮食安全以及群众利益的“共赢”局面。

特约编辑：赵奔宇  审核：李俊晓