中宏网四川3月15日电 基础设施建设是推动农业农村发展的重要抓手，为做好城乡融合大文章提供了有力支撑，也关乎农民群众的“幸福指数”。3月15日，省政府新闻办在成都举行“城乡融合”系列新闻发布会第二场“加快补齐农村基础设施短板全面推进乡村建设迈出坚实步伐”新闻发布会。
发布会现场 图源：四川发布
记者从发布会上了解到，近年来，四川大力推进“美丽四川·宜居乡村”建设，农村卫生厕所普及率达到了91%，行政村生活污水、生活垃圾有效治理率分别达到了65.6%、98%以上，农村自来水普及率达到了89%，供电可靠率达到了99.8%，乡乡通油路、村村通硬化路，农村生产生活条件得到了大幅改善，美丽乡村展现新的面貌。但四川地域辽阔，农村户籍人口占总人口60%以上，农村区域发展不平衡，农村基础设施仍不完善，公共服务水平还不高，人居环境仍需持续改善提升。
抓实《乡村建设行动实施方案》重点任务
确保干一件成一件
农业农村厅党组书记、厅长徐芝文表示，去年5月和12月，中央和四川相继印发了《乡村建设行动实施方案》，对全国全省乡村建设进行了统筹谋划和系统部署。今年，四川将瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，坚持问题导向，突出关键重点，整合资源力量，务实推进中、省《实施方案》落地实施，加快打造功能完备、设施完善、富有特色的现代化乡村。
“要以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，加强乡村基础设施和公共服务体系建设，补短板、强弱项、固底板、扬优势，促进城乡融合发展和乡村全面振兴，加快建设宜居宜业和美乡村。”徐芝文说道，力争到2025年，四川乡村建设取得实质性进展，农村公共服务水平持续提升，农村人居环境大幅改善，农村公共基础设施管护机制基本建立，农村精神文明建设显著加强，一批具有辐射带动能力的中心镇（村）加快建成，农民的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
“要聚焦聚力抓实《实施方案》明确的18项重点任务！”徐芝文表示，即加快完成以片区为单元的乡村国土空间规划编制，全力实施农村道路、农村水利、农村清洁能源、农产品仓储保鲜冷链物流设施、数字乡村建设和农村厕所、污水、垃圾、家庭卫生治理等工程，推进农村基层组织建设和农村精神文明建设，健全乡村治理体系等。“我们将会同相关省级部门制订18项重点任务的专项细化推进方案，指导地方组织实施，并实行清单管理，制订四川省乡村建设‘清单管理’操作指南，编制省、市、县三级中期任务清单和2023年度任务清单，明确任务责任到人头、到事项、到节点，确保干一件成一件！”
徐芝文介绍，今年四川还将启动宜居宜业和美乡村示范建设，创建500个省级示范村，积极争创一批全国美丽宜居村庄。
加强农村公路建设
2025年实现85%以上乡镇通较高等级公路
要在城乡融合发展方面实现新突破，农村公路建设是一把很重要的“钥匙”，一端连接乡村、一端连接城市，是推进城乡融合发展的基础性、先导性和服务性设施。发布会上，交通运输厅副厅长许磊表示，四川将重点实施“四大工程”，推动实现城乡交通运输服务“四个一体化”。
聚焦城乡路网建设一体化，实施提档升级工程。许磊介绍，四川将建设撤并建制村硬化路2.4万公里，实现撤并建制村与新村委会直连道路全部硬化。建设通组路1.86万公里，解决群众家门口出行的“最后一公里”问题。新增460个以上乡镇通三级及以上公路，到2025年实现全省85%以上乡镇通较高等级公路。同时，鼓励各地推进建制村公路“单改双”和错车道建设。
聚焦城乡便民出行一体化，实施乡村运输“金通工程”。“四川在2020年已全面实现乡村客运车身外观、驾驶员工牌工装、乡村客运LOGO标识、监管投诉平台‘四统一’基础上，下一步我们将采取班线服务、公交服务、包车服务等方式，构建完善普惠便捷的乡村客运服务体系。”许磊介绍，同时，四川将深化“交商邮”融合发展，打造“金通工程·天府交邮通”品牌，新改建乡镇物流节点2000余个、村级“金通邮快驿站”1万余个，推动县乡村三级物流商贸供配体系建设，让“城货下乡、山货进城”更加顺畅。
聚焦城乡产业一体化发展，实施乡村振兴产业路旅游路工程。“今年，我们将进一步提升农村路网服务产业和旅游发展能力，实施乡村振兴产业路旅游路4000公里，到2025年实现具备条件的AAA级及以上景区和县级及以上产业园区全部通四级双车道及以上公路。”许磊表示。
聚焦城乡平安出行一体化，实施安全保障完善工程。许磊介绍，今年，四川将基本消除人行索桥和村道路侧安全隐患；同时，将加大危病桥改造力度，进一步提升农村公路安全保障服务水平。此外，加强农村公路管理养护，推动县乡村三级管养机构、人员、资金“三落实”，保障农村路网安全畅通，让农村公路当好城乡融合发展的“先行官”、实现共同富裕的“连心桥”。
推动各地实行医保支付方式改革
出台《四川省县域医疗卫生次中心管理办法》
四川是农村人口大省，城乡之间卫生健康事业仍存在发展不平衡不充分现象。发布会上，省卫生健康委副主任宋世贵介绍，今年，四川拟将重点推动各地实行医保支付方式的改革。“在这方面，德阳市罗江区已经率先作出了示范，启动了医共体‘一个总额、结余归己、超支不补’，以‘一个总额’方式下达给医共体，由医共体内部进行二次分配，改革已初见成效。区域内基层门急诊人次、住院人次分别较上年增长3.77%和5.32%，构建医保基金结余、分级分类诊疗和方便人民群众就医的‘三赢’格局。”宋世贵说。
“我省在全国率先提出以建设县域医疗卫生次中心为抓手，打造中心镇卫生院建设成为二级水平的医院，承担片区内医疗救治、急诊急救、公卫示范等五大职能。目前，已首批建成了167个次中心，为农村地区新冠病毒感染疫情防控发挥了重要作用。”宋世贵表示，今年，四川全省规划建设100个次中心，并将出台《四川省县域医疗卫生次中心管理办法》。
“家庭医生是人民群众的健康守门人！”宋世贵介绍，四川将认真落实《四川省推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案》，实行分类、有偿、差异化签约，做实做细家庭医生团队签约服务，实现全科与专科结合、上下结合，为签约群众提供综合、连续、安全的健康服务。“今年四川全省要实现家庭医生签约重点人群覆盖率要较去年提高2个百分点以上！”宋世贵表示。（记者 李昕锋）