云护长安 融合共治

西安长安：“网格+检察”

实现社会治理大格局

“之前上报的粮食作物秸秆堆放问题，后续如何处置？”“为避免着火，我们已及时将粮食作物秸秆进行处理。”这是近日记者在陕西省西安市长安区检察院采访时，通过智护云平台连线网格员了解到的情况。在该院智护云平台大屏幕上，网格员个人信息、工单监控情况等实时信息一目了然。

近年来，西安市长安区检察院以“网格+检察”深度融入社会治理为切入点，建成社会治理检察分中心，打造以大数据云平台为支撑的“云护长安”检察文化品牌，依托高效便捷的智护云平台，借助网格员力量，强化数字赋能检察监督，推动实现融合共建、资源共享、多元共治的社会治理大格局。因工作成绩突出，该院已成为区重点创新工作的网红打卡点。

上下联动

用心帮扶真心实意解民忧

“我院接入西安市社会治理综合指挥信息平台等大数据网络平台，建立智护云平台，开展‘网格+检察’联动共治，强化服务，为民排忧解难。通过从网格员上报的工单中系统筛选出线索，经各部门承接办理，提升为民服务能力水平。”长安区检察院党组成员、政治部主任张洵介绍。

2023年3月，长安区检察院巡回检察小分队深入街道开展普法宣传。

“没了‘天线’没高度，缺了‘地线’没特色。只有天线、地线连起来，才是一个完整的回路。检察官与网格员密切协作，极大提高了办案质效，这也是‘云护长安’的创新之处。”长安区检察院检委会专职委员任敏毅说。

2022年9月，长安区检察院干警上门帮助社区矫正对象苏某提交司法救助申请。

“我院充分发挥‘网格+社区矫正监督’优势，精准发现社区矫正对象面临的问题。”长安区社会治理检察分中心负责人胡雪琪向记者介绍了该院为社区矫正对象苏某提供精准帮扶的过程。苏某因犯罪被适用缓刑，在社区矫正中心接受社区矫正。其间，网格员发现苏某家徒四壁、生活困顿，为更好挽救苏某，将该线索上报长安区检察院。检察干警、网格员和社区矫正中心的工作人员对苏某在矫期间的表现、家庭情况等进行考察，认为其能真诚认罪悔过、服从社区矫正管理。经磋商，该院和社区矫正中心决定为苏某提供救助帮扶，帮其渡过难关。现在，苏某担任了法治宣讲员，以身说法，教育身边群众遵纪守法。

与此同时，长安区检察院积极探索“网格+信访维稳”模式，助力源头化解群众急难愁盼。2018年10月，张某称其在为某公司采买施工耗材途中摔伤。由于与公司不存在劳务关系且张某也没有实际证据能证明系采买途中摔伤，公司拒不理赔。随后，张某向法院起诉、上诉、申请再审均被驳回。张某购买的商业保险也因超过理赔期无法拿到赔偿。日常走访中，网格员发现张某存在不满情绪等不稳定因素，遂将该线索上报长安区检察院。该院对案件进行全面审查，认为法院认定事实清楚、适用法律正确。为彻底解开张某心结，该院充分开展释法说理，建议其以合法手段索要赔偿，以解困境。目前，张某已拿到部分赔偿和救助金。

自“云护长安”检察文化品牌建成以来，长安区检察院通过各级网格摸排线索7832条、初筛涉检线索512条、立办案件64件。

共建共治

一封写给检察院的求助信

近年来，长安区检察院不断完善“网格+检察”工作机制，并主动融入共建共享共治大格局，特别是该院打造的“网格+未成年人保护”工作模式为未成年人检察工作添上浓墨重彩的一笔。

“尊敬的检察长您好，我是一名被收养的孤儿。养父去世后，我一日三餐都得不到保障……”这是14岁小夏（化名）寄来的求助信。据长安区检察院第六检察部主任王瑜介绍，收到求助信后，该院第一时间派检察官联系网格员协调民政、教育等多个部门的工作人员到村委会及小夏家中了解情况，多方磋商确定救助方案。在网格员的协助动员下，村委会制定了送餐表，周边热心村民为小夏送去一日三餐。检察官还联系专业心理咨询师帮助小夏重拾学习和生活信心，并督促学校让其回归到正常的学校生活中。在多方的帮助和陪伴下，小夏脸上露出了久违的笑容。目前，西安市、长安区两级检察机关联合民政部门为小夏办理了司法救助和事实无人抚养儿童基本生活补贴，区民政局指定由村妇女主任临时抚养小夏至18周岁。

小夏案并没有就此止步。该院协同教育部门对辖区适龄未成年人开展全面摸排，重点对低保户、留守儿童群体进行排查，确保“控辍保学”工作做到实处。针对在办案中发现的家庭教育缺位情况，该院还开设“家长课堂”，建立起检察指导、社工帮教、家长配合、网格协作的联合矫正模式，帮助5名罪错未成年人回归正轨。

此外，该院将“长青未检云课堂”与区教育局信息化2.0平台并联，通过“云课堂”让偏远山村的孩子们也能享受到法治课；与长安区慈善会共同设立了未成年人检察慈善专项基金——“检爱护苗”未成年人司法保护慈善基金，专门用于未成年人救助援助、帮教矫治和犯罪预防。

数字赋能

用大数据模型促进社会治理

“我院注重运用‘网格+大数据建模’模式，积极挖掘违法犯罪线索，由个案办理向类案监督转变，以数字赋能法律监督、促进社会治理。”长安区检察院党组书记、检察长丁小虎说。

2023年4月，长安区检察院联合区综合治理和网格化服务管理中心对一起劳务纠纷案件进行会商研判。

2022年，长安区检察院搭建涉弱势群体案件的司法救助及社会治理创新模型，以公检法调取的案卷材料为数据来源，同卫健委、民政局等部门掌握的弱势群体信息进行比对，查找可能因案致贫或造成家庭严重困难的案件线索。之后，由网格员进行线索初步核查。据了解，通过该模型，该院办理司法救助案件7件。如通过模型筛查出村民陈某被精神障碍患者打成重伤二级的线索后，该院经核查依法帮助陈某申请司法救助金。同时，针对一些案件发案数量多、人身损害情况严重的区域，该院向有关部门发出社会治理检察建议，以检察建议推动源头治理。

2022年，该院运用医保反欺诈大数据模型发现疑似违规报销医疗费用的线索后，检察官立即展开立案调查，发现高某因刑事案件受伤住院，在已获得足额民事赔偿金的情况下，故意隐瞒病史，再次以同一伤情违规报销医疗费用。随后，该院向区医保局制发检察建议，督促其对高某的违规行为进行查处，依法追偿违规报销的医疗费用；及时完善监管机制避免类似情况发生。目前，高某主动退还1.4万余元医保基金，该案仍在进一步审理中。

“我院多个部门协作联动、深挖线索，筛查出多条违规报销医疗费用线索。针对发现的部分符合司法救助条件的案件，及时移送至控告申诉检察部门开展司法救助，实现检察履职一体化。”长安区检察院第四检察部检察官助理杨易衡介绍。

截至目前，该院构建的“涉精神疾病患者案件的司法救助及社会治理创新模型”和“虚假注册个体工商户监管缺位类案法律监督模型”均已落地应用。

代表点评

延伸法治触角办好为民实事

全国人大代表

大唐西市集团董事局主席

吕建中

检察机关为社会治理做好法治保障，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的应有之义。长安区检察院将“发动群众、依靠群众、服务群众”作为精神内涵，推进检察业务与市域社会治理融合发展。强化数字赋能检察监督，依托智护云平台推动检力下沉、服务前倾，把检察服务延伸至网格、把矛盾纠纷化解在一线，切实把办案效能转化为社会治理效能。“云护长安”检察文化品牌以“数字检察+社会治理”的工作模式，让检察履职从“独角戏”变成“大合唱”，书写市域社会治理现代化的新篇章，努力为推进基层社会治理现代化提供可复制、可借鉴的经验。

源浚者流长，根深者叶茂。希望在“云护长安”检察文化品牌的引领和促进下，检察文化与业务工作相融互促更加深入，更好实现检察履职“快响应”、监督触角“全覆盖”、司法为民“零距离”，为基层检察机关融入社会治理呈现更美实践图景，为实现长治久安保驾护航。

（来源：检察日报·法治新闻版 作者：牛旭东 岳红革 嵇丛妍）