“人民大会堂雄壮的国歌声还在耳边回荡，转眼间我作为第十四届全国人大代表履职已满一年。”全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩感慨地说，时间记录了国家踏浪前行的笃行脚步，也为每一个为梦想奋斗的人们留下独一无二的人生收获。“于我而言，在已经成为记忆的2023年里，我收获的不仅仅是对人大代表这个全新角色的认知和实践，更重要的，是对于中国民主的深切感触。”

△2024年1月，田轩在最高人民法院组织的相关代表座谈会上发言。（代表供图）

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从调研到高质量调研

让建言更有价值

人大代表是一座桥，一头连着党和国家，一头连着万千群众，必须通过扎实的调查研究，提出高质量的意见建议，有力推动解决关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题，才能不负党和国家的重托与人民的期待。

这一年履职期间，田轩多次参加全国人大等有关部门组织的各类调研和考察活动。对于如何开展高质量的调查研究有了更深入的理解。在他看来，高质量的调研要做好“调”和“研”的统一。而判断两者统一的标准，则是以下几个问题：有没有带着问题下去？有没有深入细致分析？有没有真正解决问题？

“在2023年4月份前往上海的‘促消费’主题调研中，我们发现了非常有价值的问题。”田轩举例称，2022年全国GDP总量超万亿的24个城市社会零售总额增量排名中，包括上海、北京等在内的10个城市增速同期环比出现了下滑，导致了外界对于超大规模城市经济转型的担忧。但事实上，这些城市在一定程度上已经成功实现了消费的转型和升级。

基于这个问题，田轩团队以问题为导向进行了实地走访和资料数据分析，最终找到了症结所在：“矛盾的现象背后，是目前社零统计口径的问题。”田轩说，根据国家统计局的定义，社会消费品零售总额是指企业（单位）通过交易销售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。也就是说，社零总额目前的计算，在服务消费方面只包含了餐饮收入部分，其他服务业收入并不计入。“这样的统计口径，显然与当前像上海、北京这样的新型服务消费快速增长的现状不匹配，从而导致社零总额数据本身难以反映超大城市当前消费的新变化，甚至出现社零增速下滑与居民消费支出增速回升之间的结构性矛盾。”

基于此，调研结束后，田轩撰写并提交了“调整社零统计口径精准衡量居民消费政策的建议”。总结这次调研的经验，他认为，能够真的发现一些问题、反映一些问题，最好还能真的解决一些问题，才是人大代表高质量调研的意义所在。

02

“民有所呼，我有所应”

实实在在为民发声

一年履职中，田轩在扎实面向中国经济领域问题开展调研的同时，还进一步提升调研内容与国家关切、群众关心问题的贴合度，通过个人新媒体账号加强与人民群众的联系，广泛收集来自基层一线对于急难愁盼问题的反馈和相关材料，并将其转化为报送各部门的各类政策建议。2023年，围绕“高质量发展”中心目标，田轩共向有关部门报送了16条建议，涉及构建中国特色科创金融新道路、优化发展环境提振民企信心、推进证券交易市场改革等一系列群众关心、与国家经济关系密切的热点问题。令他感到欣慰的是，这些从群众中收集而来的真问题，得到了有关部门的高度重视。

2024年全国人代会召开在即，代表们将肩负党和国家的期盼、人民的嘱托，带着过去一年的收获与思考，再次踏进人民大会堂的庄严会场。田轩表示，作为一名来自金融研究和教育领域的人大代表，将牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，切实担负起“金融强国”的新使命。

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记者：张维炜

编校：江珊

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