科技计划绩效谁来评、怎么评，广东有了进阶方案。

近日，《南方》杂志记者获悉，由广东省科技厅、广东省财政厅两部门联合制定的《广东省省级科技计划绩效评价管理办法（试行）》（下称《办法》）将于9月1日起试行。

《办法》明确提出，科技计划绩效评价要有“科技视角”和“财政视角”，并在全国首创将科技与财政深度融合的科技计划绩效评价机制。《办法》还提出“三层一体”的指标体系，对省级科技计划进行分层分类评价，并鼓励第三方机构广泛参与其中，避免绩效评价由主管部门“唱独角戏”。

为减负提效做好顶层设计

这是广东率先在科技领域探索推动预算绩效管理改革走深走实的创新举措。

党的二十大报告在深化科技体制改革中，专门强调了深化科技评价改革，科技评价在科技创新体系中的基础性作用愈发受到重视。

作为落实国家和省战略需求的集群式重量级科研组织方式，也是科研投入中的引领性力量。省级科技计划不能再局限于微观项目层面和管理产出视角，需要从整体视域找准定位。

“推动省级科技计划绩效评价管理改革，既是进一步提高省级财政科研资金使用整体绩效的内在要求，更是推动更高水平科技创新强省建设的迫切需要。”省科技厅相关负责人介绍。

《办法》强化对省级科技计划绩效评价的统筹协调，由省科技厅、省财政厅将共同制定省级科技计划绩效评价工作计划、共同组织实施评价工作、共同确认评价结果，实现“联合评价、结果互认”，为科技创新减负赋能。

记者了解到，目前，全国范围内尚未有科技、财政部门以制度文件形式明确提出开展联合检查，实现结果互认。

据介绍，省财政厅和省审计厅于2019年专门出台文件，明确提出要“开展联合检查、抽查，避免重复检查、多头检查，实行监督检查结果信息共享和互认”。经过近3年的实践探索，省科技厅、省财政厅已形成有效机制避免重复监督评价，但在开展联合评价、实现结果互认方面仍存在制度障碍。

此次《办法》的出台，两部门相关负责人介绍，这是为从根本上避免多头检查、减负提效做好顶层设计。

以《办法》为起点，广东将探索一条新路，将财政科研投入绩效评价更好地融入新时期科技管理和评价工作之中，进一步发挥其在提升财政科技投入效能中的作用。

多角度引导和识别高质量科技成果

《办法》直击痛点、难点，多视角引导和识别高质量科技成果。

广东构建起“三层一体”的评价指标体系。根据《办法》，省级科技计划绩效评价可分为“整体—专项—项目”三个层次，全口径覆盖省级科技计划各专项、项目及财政科研资金。

“开展分层分类评价，主要是突出科技计划标志性成果产出和质量，重点评价科技计划落实国家和省战略需求、引领创新发展的实质作用。”省科技厅相关负责人介绍，《办法》充分体现以科技创新质量、贡献、绩效为核心的评价导向，这将引导广大创新主体扎实推进科技创新，推动产出高质量创新成果。

从全国范围来看，第三方机构参与科技计划绩效评价是大势所趋。《办法》明确，培育一批高水平的科技计划绩效评价第三方机构和负责任的咨询专家团队。

对此，广东将加强对第三方评价机构及其工作人员的培训和指导，并建立省级科技计划绩效评价咨询专家库，鼓励吸纳来自科技领军企业、港澳地区高水平专家参与绩效评价。

此外，转变传统由政府唱独角戏的供给侧评价模式，构建多视角的科技计划绩效评价共同体。《办法》引入行业主管部门、行业用户、行业协会（学会、研究会）、科技服务机构、投融资机构等主体参与省级科技计划绩效评价，利用多主体特长丰富科技计划绩效评价方法。

【本文责编】林若川

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【值班主编】郭芳 林若川

【来源】南方杂志党建频道