“巫峡中心郡，巴城四面春”，这里是白居易笔下的诗歌地理。

“星垂平野阔，月涌大江流”，这里有杜甫留下的壮美诗篇。

这里就是中国历史上唯一以“忠”命名的州县——重庆忠县。

这里星光璀璨。东周末期巴国将军巴蔓子以头留城、忠信两全，传为佳话。三国时期，严颜将军“受戮或不避，壮气吞黄河”，引为美谈。

这里文明灿烂，出土于重庆忠县中坝遗址的国家博物馆馆藏中坝遗址地层文物，总高约8.5米、宽2米，几乎完整包含了新石器时代晚期、夏商西周、春秋战国、秦汉、魏晋南北朝、隋唐、宋元明清不同时期的所有地层。国家博物馆馆长王春法在《求是》杂志撰文指出，中坝遗址地层文物作为中华文明五千多年连绵不断的重要物证之一，以区域考古学文化地层再现了中华文明灿烂辉煌的发展进程以及中华民族的勤劳智慧，让人们直观真切感受到中华文明绵延不断的伟大与震撼。

忠县处于“一带一路”和长江经济带的重要节点，是成渝地区双城经济圈建设中的重要节点城市，具有“联动大三峡、协同渝东南、服务大都市、承接川东北”的重要区位优势。新时代新征程上，忠县认真落实党中央决策部署和重庆市委市政府工作要求，坚持党建统领和“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，以“心领神会 只争朝夕”的奋斗之姿，发挥长江经济带重要节点城市战略优势，全面融入和服务成渝地区双城经济圈建设，深入落实“1116”总体工作思路，制定推动成渝地区双城经济圈建设十项行动方案，细化十大领域重大项目包、十大重点改革任务清单，聚力做强一批重大平台、推进一批重大改革、抓实一批重大项目、实施一批重大政策，持续坚持生态优先、绿色发展的理念。近日，人民论坛调研组对忠县县委书记李电进行了专访。   

一座城：大有可为与大有作为

人民论坛网：忠县是“一带一路”和长江经济带重要节点城市，地处西部陆海新通道和成渝地区双城经济圈的重要联结点，您认为忠县的发展面临哪些机遇和挑战？

李电：长江经济带发展战略是忠县发展的重要机遇。长江黄金水道横贯忠县县境88公里，建成长江上游首个万吨级深水码头——新生港，年货运吞吐量400万吨以上、年运输滚装车辆7万辆次以上。忠县高速公路、铁路路网纵密，渝万高铁建成通车后，忠县至重庆主城只需36分钟。

忠县的发展机遇表现在禀赋资源富足、发展内生动力强劲，生态发展基础良好。忠县拥有现代山地特色产业基地87.5万亩，农产品年产量达120万吨；现代制造业集群体系“四梁八柱”基本形成，如特瑞新能源年产值突破30亿元，忠润能源成为西南地区最大LNG加工处理基地，海南海药西部（忠县）医药产业基地试投产，海螺水泥入选重庆市装配式建筑产业链“链主”企业，金沙河面业年加工100万吨小麦项目一期投产；产业园区系统性谋划见成果，已成功创建中国（重庆）自由贸易试验区忠县高新区联动创新区，建成1.18平方公里“忠州商圈”、创建全国电子商务进农村综合示范县（升级版）、“互联网+”农产品出村进城工程试点县；石宝寨、皇华城考古遗址公园、三峡留城·忠州巷子、白公祠文博景区、三峡橘乡田园综合体……忠州八景让人流连忘返，生动呈现出人与自然和谐美好的生态画卷。

当然忠县也面临产业结构亟待优化、产业带动能力有待加强、“龙头”“链主”企业不多、高层次人才总量偏少、标志性成果不十分充裕等问题。机遇与挑战并存，机遇大于挑战；压力和动力同在，动力积厚成势。忠县大有可为，也大有作为。当前，忠县统筹新型城镇化和乡村全面振兴，把握成渝地区双城经济圈一体化发展的重大机遇，加快打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板。

一种水果：“忠橙”的完整产业链

人民论坛网：忠县以柑橘产业著称，忠县柑橘是中国国家地理标志产品，近年来，“忠橙”品牌声名鹊起，您能介绍一下柑橘产业在全县的经济地位以及未来发展方向吗？

李电：忠县已有2000多年柑橘种植历史。产业层面的发展要追溯到1997年的施格兰·三峡柑橘产业化项目。通过近30年的发展，我们探索出柑橘产业发展新模式，建立起柑橘产业运行新机制，以柑橘产、加、销、研、学、旅为核心的完整产业链基本形成，实现了良好的经济、社会、生态效益。2022年田园综合体人均可支配收入增加到2.5万元，全县22.14万果农生活更美、笑容更甜。

2023年底，全县柑橘果园面积稳定在36.5万亩，产量43万吨，综合产值超过40亿元，占农业生产总值的40%以上，是重庆市最大优质杂柑基地，是全国最大的NFC橙汁（非浓缩还原橙汁）加工中心，柑橘产业是忠县特色高效农业、乡村振兴支柱产业，带动20万果农脱贫致富，是享誉全国的“中国柑橘城”。

2023年10月，作为全国首批、重庆市唯一的国家级田园综合体，重庆忠县三峡橘乡田园综合体获评全国“两山”实践创新基地。这个荣誉可以说综合反映了忠县柑橘产业的厚积薄发。下一步，我们将以全面建成“中国柑橘名城”为总目标，实施绿色发展增效、数智引领赋能、“忠橙”品牌唱响等“九大行动”，实现科技创新支撑力、绿色发展含金量、联农富农带动力等“五个显著提升”，到2026年，全县柑橘年产量突破50万吨，综合产值突破100亿元，“忠橙”品牌价值突破30亿元。

  一系列产业集群：谋篇布局与蝶变裂变

人民论坛网：近年来，忠县在电竞、新能源、生物医药、智能制造等产业集群发展方面取得哪些突破性进展？您对这些产业的未来发展有何展望？

李电：忠县的电竞产业，是从0到1到N的蝶变与裂变。2017年之前，忠县电竞产业从空白起步，到如今建成数字（电竞）产业小镇，有场馆、有赛事、有学校、有企业、有产值、有税收。建成三峡港湾电竞馆、重庆数字产业职业技术学院、三峡港湾电竞展示体验中心、重庆数字经济（电竞）孵化园。引进炫木互娱、众合云科、铎魁电竞等数十家企业落户，在数字（电竞）产业下游内容传播领域引进2000多名网络主播在忠县注册个人工作室，引进字节跳动、虎牙、斗鱼等直播平台及无忧传媒、大鹅小象互娱、炫石互娱等网络主播经纪公司。截至2023年10月底，全县数字（电竞）产业累计实现产值176.79亿元，创税收9.6亿元。下一步，忠县将以数字（电竞）小镇为平台，以“赛事活动+教育培训+产业孵化+特色文旅+商业开发”为特色，加快打造“重庆电竞产业高地”，引进、集聚更多链上企业落户，数字（电竞）产业小镇年产值保持在20亿元以上、实现税收不少于1亿元。

忠县的新能源产业呼应新时代新能源高质量发展的大局，异军突起。如忠县锂电新材料产业集群被工信部认定为2023年度中小企业特色产业集群；特瑞新能源形成年产13万吨磷酸铁锂正极材料产能，跻身“2023重庆民营企业100强”；忠润能源形成日处理160万方页岩气产能，成为西南地区最大的LNG生产商。下一步将抢抓重庆市聚力打造智能网联新能源汽车契机，引进培育一批优质企业，补齐消费类、储能类、小型动力类电池产业链条，做大做强锂电先进材料产业能级，建成全市最大磷酸铁锂正极材料基地。

忠县的生物医药产业布局紧扣生物医药产业创新升级的主线，活力尽显。新兴际华旗下天地药业在乌杨新区投资15亿元，实施海南海药西部（忠县）医药产业基地项目，建成西南地区最大的化学原料药生产基地。下一步将依托重庆市化学原料药产业园，充分发挥可优先承接化学原料药产业转移等政策优势，积极研制特色原料药，巩固西南地区最大的化学原料药生产基地成果，协同打造国家级化学原料药集中生产基地。

忠县的智能制造装备业，向高端化、集成化、柔性化和信息化方向有序布局。高端数控机床、药机空调箱、医疗设备专用摄像头等方面市场占有和前端技术全国一流。今后将面向消费类电子终端、汽车等领域加工需求，改造升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，加强产学研用联合创新，促进专精特新中小企业高质量发展，适时招引并布局未来产业，促进形成新质生产力，培育几家“隐形冠军”企业和“独角兽”企业。

这一系列产业集群的发展需要我们深刻认识到，必须坚持立足本地禀赋资源，内引外联，东拓西进，左右逢源，扎实推进高质量发展，牢固树立“不折不扣抓落实”的观念，用好存量与增量“辩证法”，高质量推进产业绿色转型，让经济要素在忠县大地充分涌流，让历史文脉、乡村振兴、工业文明、科技创新互相激荡，展现整个发展生态的澎湃活力。

一种文化：“忠”文化的历史观照与现实内蕴

人民论坛网：忠县拥有厚重的“忠文化”和丰富的文旅资源，咱们是如何利用这些资源推动忠县的绿色强县富民探索的？这些年来，忠县在保护好城市历史文化遗存、延续城市文脉方面做了哪些工作？

李电：近年来，忠县坚持生态优先、绿色发展，围绕厚重的 “忠文化”和丰富的文旅资源，创新旅游发展新业态新模式，彰显山水之城、美丽之地独特魅力。建立重大文旅项目库并坚持动态更新，坚持批次落地、压茬推进。深入推动石宝寨景区创建5A级旅游景区工作，三峡橘乡田园综合体成功创建国家AAAA级景区等；推出大型山水实景演艺《烽烟三国》，彰显三国文化底蕴，让历史“活”起来，让“忠”文化传下去；构建全方位、多层次的乡村旅游品牌体系；采用“线上+线下”宣传模式，全媒体、多矩阵宣传推介忠县旅游品牌形象。2022年我县共接待游客1200万人次、旅游综合收入71.8亿元。2023年接待游客1460.10万人次，同比增长18.2%；实现旅游综合收入87.36亿元，同比增长21.63%。

“忠文化”需要历史文脉的赓续和地理风物的承载。我们以忠州老城为核心实施“三峡留城·忠州巷子”示范区建设，把历史文化元素融入街区，延续城市文脉，提升城市人文内涵。截至2023年底，累计投入1.8亿元实施历史遗存修缮保护与文化打造项目16个，建成汉阙广场、忠州展览馆等集中再现忠文化、汉阙文化、三峡移民文化、非物质文化遗产等代表性场景。以“忠文化”为主题，展现自然的乡土风情，打造三峡记忆的载体和文化地标。

“忠文化”体现了历史传承、商业文明和契约精神，需要焕发新的时代光彩。近年来，忠县全方位搭建忠商交流平台，让返乡忠县籍在外人士代表欢聚一堂，共话桑梓，共寻商机。2023年12月举办首届全国忠商大会，成立5个在外忠县商会（京津冀、浙江、广东、四川、云南），筹建福建、上海、江苏等地忠县商会，不断团结凝聚忠商力量，引导忠商积极融入成渝地区双城经济圈建设，引导广大忠商致富思源，积极投身公益事业、社会事业、慈善事业。首届全国忠商大会上集中签约29个招商项目，协议资金102亿元，均为忠商直接投资或在外忠商牵线搭桥引荐的项目。广大忠商2023年在乡村振兴、捐资助学等方面累计捐赠1000万余元，彰显了忠商的责任担当和家国情怀，充分展示了“忠文化”新时代的深刻内涵。

  一个环境：营商环境的可观可感可量化

人民论坛网：营商环境是区域发展的重要保障，您能分享一下忠县在优化营商环境方面所作的努力和取得的成效吗？

李电：我想分享一个例子。总投资3.1亿元、厂房面积1.2万平方米的安途仕项目，从考察洽谈，到落地投产，仅用时15天。我们忠县双桂镇干部前往企业开展“走宣解”时，了解到这家企业想扩大生产规模，投资意向迅速被反馈至县“先进制造业产业链”招商组，招商专员立即与企业取得联系。随后，对接、选址、评审、入住、招工、投产，都在保障程序的前提下遵循了一个“快”字，15天落地投产！所谓“走宣解”，也就是走访市场主体、宣传政策法规、解决企业难题，是我们近年推出的领导干部全员服务民营经济工作机制。这个项目的快速落地是我们优化营商环境招商的一个缩影。

关于营商环境，我们的理解是做好顶层设计，建立工作机制，健全工作体系，通过信息化手段，明晰可观可感可量化的测评标准，从制度上保证营商环境持续向好。如明确“营商工作专员”“营商环境信息监测员”“特邀监督员”近200名，围绕政策落实、企业便利、要素保障、金融服务、减税降费等开展监测，定期深入企业走访调研，监督行业部门及时解决各类问题。同时，每半年从全县企业和群众中按比例随机抽取100名服务对象，每年举行一次由市、县人大代表和政协委员参加的评价活动。

近年来，我们持续优化营商环境，政务办事效率稳步提高，企业获得感、群众幸福感不断提升。2023年，全县共发展市场主体15140户，同比增长79.7%，净增10015户，市场主体总量达73173户（包括国有、民营），展现出较强的韧性和发展活力。

展望未来，我们要“不折不扣抓落实”“雷厉风行抓落实”“求真务实抓落实”“敢作善为抓落实”，坚持生态优先、绿色发展，号准忠县的脉，走好忠县的路，形成更多标志性成果，扎实推进山区库区强县富民和现代化，为中国式现代化的忠县实践凝聚磅礴力量和强劲发展动能。（任能旺采访整理）