——普洱市扎实开展水环境综合治理工作综述

是什么点缀了茶城的春色？清澈的思茅河，倒映着蓝天白云，河堤两边柳树成荫，到处可见鲜花绿草、听到鸟儿欢歌，让人心情舒畅。一河清水见证生态水环境之变，思茅河的蝶变是普洱市以水环境综合治理为突破口，提升生态水环境质量的一个缩影。

比清水绿岸、美景绵延的春色更让人欣喜的是：2022年普洱市34个地表水环境监测断面（点位）水质优良率达97.1%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，思茅河水质实现脱劣，“思茅河—莲花乡”国控断面自2018年以来水质类别长期为劣V类的状况得到根本扭转……

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，普洱市各级各部门通力协作，河（湖）长制工作特色亮点纷呈，河湖保护治理取得积极成效。

党建+河（湖）长制  从“有名有责”到“有能有效”

河湖是最重要的水资源，是城市的血脉、发展的资源。普洱市强化党建引领，充分发挥各级党组织在河湖保护治理中的战斗堡垒作用，组织动员广大党员群众广泛参与治河湖、护河湖、清河湖行动，形成全域治理、全民参与的保护治理工作格局。

普洱市结合实际，印发《普洱市“党建+河（湖）长制”工作方案》，健全“党建+河（湖）长制”工作体系，开展跨界河湖党组织联建工作，市水务局、思茅区和景洪市河长制办公室建立党建联盟，宁洱哈尼族彝族自治县成立头道河“党建+河（湖）长”联合党支部，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县成立全省第一家挂牌“党建+河（湖）长制”联络办公室，不断夯实“党建+河（湖）长制”，助力河湖保护治理。

“通过参与主题党日，我了解了很多关于河湖保护的知识，作为一名党员，我要充分发挥示范带动作用，积极引导群众参与到河湖治理行动中来。”西盟佤族自治县勐梭镇勐梭村村民欧窝嫩说。

西盟县始终坚持以党建为引领，引导党员干部和广大群众参与到河湖保护工作中，形成“党建引领、党员示范、群众参与”的强大合力，构建“共建共治共享”的河流治理新格局。自2017年开展河（湖）长制工作以来，西盟县连续四年在全市考核中被评为优秀，县域内各条河流成为造福一方群众的“幸福河”。

山青水长，河长护航。2022年，普洱市高位推进河（湖）长制工作，进一步织密责任网络，全市设立各级河（湖）长4615名，开展巡查14.08万次，发现并整改问题1854个。进一步压实督察工作，开展各类督察1971次，发现并督促整改问题626个。进一步强化“河（湖）长+检察长”“河（湖）长+警长”“河（湖）长+校长”“河（湖）长+水质监测”等协作机制，不断增强河湖保护合力，河（湖）长制工作实现从“有名有责”到“有能有效”转变。

源头治理+综合治理  从“治标”到“治本”

思茅河是思茅城区唯一一条贯穿南北、连接“五湖九河”的排水通道，也被誉为思茅人的“母亲河”。2018年以来，思茅河一度污染十分严重，成了让人“闻风而逃”的“臭水河”。

2022年，在省委、省政府的坚强领导下，在省生态环境厅的大力支持帮助下，普洱市按照全省劣V类水质断面“清零”攻坚集中行动要求，坚决扛起思茅河治理的政治责任，真抓实干，以严的作风、拼的干劲和实的举措，举全市之力，推进莲花乡断面脱劣攻坚行动。

普洱市以实现思茅河“长治久清、人水和谐”为目标，从“治标”向“治本”转变，持续推进源头治理、系统治理和综合治理，建立健全“一个体系指挥+一张蓝图作战+一支队伍实干”的“三个一”组织保障体系，按照“排除外水、雨污分流、污涝同治”的工作思路，找准问题精准施策，压紧压实各方责任，深入推进莲花乡断面脱劣攻坚行动。思茅河水质持续改善，2022年莲花乡断面全年均值评价水质为Ⅴ类，下半年均值评价水质为IV类，“思茅河—莲花乡”国控断面自2018年以来水质类别长期为劣V类的状况得到根本扭转。

“过去，这条河两岸杂草丛生，水质也不好，很远就能闻到臭味。这几年党委、政府进行了思茅河水环境综合治理和基础设施改造扩建，河水变清了，环境变好了，在这里散步心情也舒畅了。”在思茅河栈道散步的市民王丕海欣慰地说。

长治长效，民心所盼。思茅河水质实现脱劣是普洱市水环境质量持续改善的一个缩影。2022年，普洱市多举措加强河湖水环境治理，持续推进河湖“清四乱”常态化、规范化，实现李仙江流域电站库区养殖网箱清“零”，拆除养殖网箱108亩，累计建成省级美丽河湖24个、市级美丽河湖131个，全市河湖水环境治理实现从“治标”到“治本”的转变。

法治+整治  从“传统保护”到“文明法治”

河湖管理保护是生态文明建设和水污染防治的重要内容。2023年1月1日起，《普洱市思茅城区河道管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，该《条例》是普洱市第一部关于城区河道保护治理的地方性法规，实现河道管理经费保障入法、河（湖）长制入法、依法严格管控河道管理范围入法、生态流量保障入法、雨污分流建设管理入法、污水处理厂出水水质标准入法、城市综合执法入法、河湖“清四乱”入法“八个入法”，标志着普洱市河湖保护治理迎来法治化新时代。

《条例》共二十一条，明确了主体责任，突出了河（湖）长制作用，对思茅城区河道整治与建设、管理与保护、河（湖）长制、相关法律责任等内容作出明确规定，为思茅区全面落实河（湖）长制、加强河道管理、保障防洪安全、保护河道生态环境，提供了强有力的法治保障。

为全面推进依法管水治水，思茅区人民政府作为属地一级政府认真抓好《条例》 的贯彻实施。一方面，多渠道开展《条例》的学习宣传，进一步提高群众对《条例》的知晓率，并将《条例》融入居民公约，有效动员群众参与到思茅河保护中来，变“要我护”为“我要护”；另一方面，认真履行好《条例》赋予的行政管理职责及法定义务，做好思茅城区河道管理保护的相关工作。同时，进一步加大对违反《条例》中禁止行为的执法力度，做到精准执法，切实维护《条例》的严肃性和权威性，河（湖）管理实现从“传统保护”到“文明法治”转变。

美丽河湖，幸福你我。近年来，普洱市河（湖）长制实现从“有名有责”到“有能有效”，河湖突出问题得到有效解决，河湖管理保护也实现长效化、法治化，河湖水质、水环境、水生态持续改善，“河畅、水清、岸绿、景美”的目标正逐步实现。

(来源：普洱日报 记者  徐瑞/文   胡雪英/ 图 编辑：张毅)