今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请省市场监管局负责同志等解读《关于促进个体工商户发展的意见》有关情况，并回答记者提问。
大众日报记者：
个体工商户是百姓生活最直接的服务者，逐步成为创业创新的重要力量，为稳增长稳就业提供了重要支撑。请问人社部门在服务保障个体工商户创业方面开展了哪些特色活动？
张龙：今年以来，省人力资源社会保障部门聚焦个体工商户创办、发展过程中的问题、难题，开展了系列活动，从创业扶持、用工指导、招聘服务等方面持续发力，提升个体工商户发展质量，营造关心支持个体工商户发展的良好社会氛围。
一是资源对接优服务，精准推介促发展。今年9月起，在全省县级以上城市开展“源来好创业”青年创业资源对接活动，统一发布“三清单两名录”信息，利用山东创业服务网向社会集中推介。截至目前，新入驻创业载体的创业项目687个，举办创业培训班1109次，参与人数达5.11万人，组织创业导师开展创业指导591场，开办创业企业招聘会1238场，帮助企业招聘7.73万人，累计服务19.23万人次，鼓励高校毕业生等青年群体投身创业，创办风险小、投资少的个体工商户。
二是创业导师解难题，精准指导促发展。组织出台山东创业导师认定和管理办法，试点建设创业导师工作室，加快创业导师队伍建设，推进全链条式创业服务模式巩固提升。举办“创响引航”创业导师黄河流域基层行和创业导师沂蒙革命老区基层行活动，后续同步在沿黄9市和沂蒙革命老区6市启动创业导师服务基层“六进”（进企业、进基层、进社区、进园区、进商圈、进高校）活动，集中宣传创业政策，辅导创业项目，提供创业指导，提升创业能力和水平，鼓励支持创业者从事个体经营。黄河流域基层行活动期间，共组织百余名创业导师开展“六进”活动342场，提供创业服务1.35万人次。
三是现场招聘送温暖，精准匹配促发展。在全省开展“2023年山东省民营企业服务月活动”。以“服务民企促发展，扩大就业惠民生”为主题，以民营企业、中小微企业、个体工商户等为重点服务对象，同时面向各类用人单位和求职人员提供岗位信息、用工指导、专场招聘、政策解读等服务。活动期间，共举办现场招聘活动607场，参会企业2.75万家（其中个体工商户2048家），解决企业招聘人数14.17万个，签订就业意向7.72万人。
下一步，省人力资源社会保障厅将筹备第七届山东省创业大赛及配套活动，试点推进省市县三级联动、“街区创业生态圈”、营商环境“揭榜挂帅”改革等建设，联合16市打造创业服务“一市一品牌”，为个体工商户发展提供更多政策优惠和指导帮助，助力个体工商户转型升级。
山东商报记者：
请问，中国人民银行山东省分行在支持个体工商户融资方面做了哪些工作？下一步还有哪些举措？
董龙训：个体工商户是民营经济的重要组成部分。加强和改进个体工商户金融服务，是践行以人民为中心的发展思想，落实“两个毫不动摇”、支持民营经济发展壮大的必然要求。今年以来，中国人民银行山东省分行认真贯彻落实总行和省委、省政府决策部署，运用多种政策工具，出台多项务实举措，促进个体工商户融资增量、扩面、降价。截至10月末，全省个体工商户贷款余额5308.8亿元，同比增长24.5%，高于各项贷款增速13.2个百分点；支持个体工商户146.2万户，较年初增加11万户；全省个体工商户信用贷款占比21.5%，较年初提高4.8个百分点。
一是强化货币政策工具引领撬动作用。持续加大再贷款支持力度，为金融机构增加个体工商户贷款投放提供低成本资金支持，1-10月，全省累计发放支农、支小再贷款1792亿元，同比增加171亿元。用足用好普惠小微贷款支持工具，对地方法人银行新发放的普惠小微贷款给予激励资金支持。工具实施以来，已经累计向地方法人银行提供激励资金40.4亿元，撬动普惠小微贷款投放2311亿元。
二是聚力攻坚克难破解融资痛点堵点。聚焦破解个体工商户“融资难”问题，会同省市场监管局等7部门在全省开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持民营小微企业和个体工商户发展三年提升行动，重点实施“首贷培植”和“信用贷款提升”两大专项工程，年内共组织金融机构对65.1万户个体工商户白名单进行精准对接，为个体工商户发展提供了金融活水。
三是多措并举降低个体工商户融资成本。聚焦破解个体工商户“融资贵”问题，及时推动贷款市场报价利率改革红利向贷款端传导，指导金融机构通过创新开展无还本续贷、随借随还、延期还本、减免支付手续费等业务，降低综合融资成本。10月份，全省新发放个体工商户贷款加权平均利率同比下降0.43个百分点。
四是加强重点群体金融支持。持续优化高校毕业生、退役军人、妇女等重点群体就业创业金融服务，会同省人力资源社会保障厅、省退役军人厅、省妇联等部门推广创业担保贷款和商业性创业贷款“1+1”组合放贷、创业担保贷款“政银担”等模式，创新“退役军人创业贷”“巾帼信用贷”等产品。前三季度，全省金融机构累计发放创业担保贷款7.4万笔、173.4亿元，发放退役军人创业贷5233笔、14亿元，发放“巾帼信用贷”6.9万笔、117.8亿元。
下一步，中国人民银行山东省分行将深入贯彻落实《意见》，继续发挥好普惠小微贷款支持工具和支农支小再贷款等结构性货币政策工具引导作用，深入实施金融支持民营小微企业和个体工商户发展三年提升行动，结合市场监管部门个体工商户分型分类工作，引导金融机构不断创新产品和服务，对信用良好的个体工商户持续加大信用贷款支持力度，不断提高个体工商户融资的获得感和满意度。
爱济南客户端记者：
请介绍下今年扶持个体工商户发展的税费优惠政策情况。山东税务部门采取了哪些措施，确保各项税费支持政策落实落地？
李亚兵：2023年1-10月，全省新登记个体工商户涉税主体34.42万户，同比增长20.59%，从税收数据看，全省个体工商户发展总体平稳向好。今年以来，围绕支持个体工商户发展，党中央、国务院延续优化和创新实施了一系列税费优惠政策：一是突出了延续性，延续实施个体工商户融资担保、小额贷款免征增值税政策、阶段性降低失业保险费率等政策。二是强化了支持力度，对个体工商户减半征收个人所得税的年应纳税所得额由不超过100万元提高到不超过200万元；将“六税两费”减免政策的适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。三是增强了政策稳定性，本次中央延续优化和创新实施的部分支持个体工商户发展的税费优惠政策的执行期延长至5年，强化了优惠政策的预期稳定性，有利于个体工商户根据政策规定合理安排自身经营活动。
全省各级税务部门认真落实各项税费优惠政策，千方百计确保政策红利直达经营主体：一是提高税惠政策知晓度。紧跟中央政策，充分利用官方网站、微信公众号、12366、云直播等多种渠道持续开展优惠政策解读宣传，结合各地实际推出图解、动漫、短视频等新媒体宣传产品，不断提升税费政策知晓度。二是提升政策推送精准度。优化完善税费政策宣传辅导标签体系，实现税费优惠政策的系统集成、精准定位、智能推送，促进优惠政策“应享尽享、可享尽享”。三是加大缓解融资困难帮扶度。针对个体工商户“融资难、融资贵、融资慢”痛点问题，全省税务部门充分发挥纳税信用评价增值应用，进一步拓展银税互动合作范围，创新合作模式，不断提升“银税互动”产品业务申请、风控评估、授信放款全流程在线办理的服务精细度，切实缓解个体工商户资金压力。四是加快诉求响应反应度。进一步完善诉求联动响应机制，推进诉求收集反馈信息化渠道建设，着力提升响应质效。五是加强合法权益保护度。进一步加强税费服务诉求工作，畅通诉求收集、分析推送、快速响应和及时反馈渠道，支持理性表达诉求、依法维护权益。
下一步，税务部门将继续坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向、注重实际成效，切实解决好纳税人缴费人合理诉求，持续推动各项便民服务举措落实落细，以更优质的办税缴费服务助力民营经济发展壮大，彰显税务系统主题教育成果。
（山东省人民政府新闻办公室）