出门在外，最怕遇到“如厕难”，好不容易找到公厕，却又担心环境脏乱“难如厕”。如今在四川省成都高新区，这样的难题已被解决。近年来，一座座设计新颖、设施齐备的公厕渐次出现在成都高新区街头，不仅解决了市民“如厕难”“难如厕”的问题，也成为一道道亮丽的城市风景线……

　　在成都市城市管理委员会的指导下，近年来，成都高新区采取市场化、商业化逻辑，创新设置智慧移动公厕，导入先进技术，强化科技支撑赋能，打造出高品质的公厕体验环境和公厕新经济应用场景，在全国率先探索构建出完整的“轻松驿站”智慧移动公厕“投建管营”全生命周期一体化全新城市服务模式。

　　过去：公厕新建常遇阻

　　公共厕所是城市公共服务设施不可缺少的组成部分，是展示城市文明形象和公共服务水平的窗口。对此，成都高新区生态环境和城市管理局副局长牛波有着深刻的理解。

　　“成都高新区作为引领全市高质量发展的排头兵、领头羊，要保持经济高速增长，必须要把城市人居环境打造好。如此，才能留得住人才，引进得了企业，实现‘人产城’协同发展目标。”牛波说。

　　2019年，成都高新区启动“厕所革命”试点工作。在工作推进过程中，高新区通过更换洁具、增设摆件、艺术彩绘及补充应用场景等方式，对传统公厕进行了提标提质。

　　公厕提标提质行动虽然提升了市民如厕体验，却不能从根本上解决市民如厕难的问题。将“厕所革命”进行到底，既要做优存量，也要做足增量。

　　然而，知易行难，做足增量并不容易。采访过程中，牛波向记者透露了这样一组数据：2021年成都高新区建成区范围内每平方公里只有4.1座公厕，距离“十四五”末建成区公厕密度5至6座/平方公里（城市体检公厕密度指标为6.2至6.8座/平方公里）的标准存在较大差距。资料显示，成都高新区建成区面积约118平方公里。从每平方公里4.1座公厕提升至每平方公里6.2座，意味着高新区要新增公厕约248座。“2020—2023年，成都高新区平均每年新增传统公厕不到10座，照此建设速度达标需要20多年的时间。”牛波说。

　　事实上，公厕新建难，不只在成都高新区。新建一座公厕究竟难在哪儿？记者经多方了解到，新建一座公厕至少得过两道坎。一是规划选址难。早期城市公厕建设往往缺少专项规划指导，在城市新建项目实施过程中，未将公厕建设作为配套工程同步规划设计，同步抓好落实。由于规划没有预留公厕建设用地，相关部门新建公厕选址定点困难。二是建设落地难。“邻避效应”下，公厕建设遭受周边居民的抵触。尤其在靠近居民区的地方，居民给出的意见往往是“修建公厕是一件好事，我举双手赞成，但不要建到我家附近”。

　　对于公厕建设落地难，牛波深有感触。“在靠近某绿道的点位，遛弯路过此地的居民多次反映‘如厕难’，要求在附近新建公厕。然而，由于附近居民反对，公厕迟迟不能落地。只要施工围挡一建起来，附近居民就来阻挠施工。”牛波说。

　　绕过上述两道坎，新建公厕只能选择在远离居民区、位置偏远的地方落地。如此一来，最需要的地方公厕落不下来，部分人流量少的地区公厕大部分时间变成摆设。

　　现在：成本小、体验好

　　新建公厕如何破解上述痛点难点？经过深入调查和反复研究后，成都高新区最终将目光锁定在模块化智慧移动公厕——“轻松驿站”上。

　　相比传统公厕，“轻松驿站”有何优势？一组数据可以说明：占地面积25平米左右，约为传统公厕的1/5，考虑用地影响范围，约为传统公厕的1/25；工程建设成本约为传统公厕的1/2；单台生产落地周期约30天，约为传统公厕的1/12……

　　对于“轻松驿站”的布局、建设，高新区并没有急于求成，而是先试点再铺开，逐步推进。2020年初，成都高新区五岔子大桥正式通行，每天都有很多游客慕名参观。考虑到大桥附近缺少公厕，成都高新区将第一座“轻松驿站”落地于此。

　　“轻松驿站”一经亮相，凭借现代感的造型和舒适的如厕体验，迅速成为网红打卡去处，不少人专程去上趟厕所，看个稀奇。“轻松驿站”深受欢迎，让成都高新区决心进一步优化布局。

　　2021年，成都市高新区在主次干道、小游园和市政绿地等人流密集的公共区域完成了首批50座模块化移动厕所落地相关工作。“这让高新区公厕指标提高了将近0.4个百分点，从低于全市平均值跃升至全市领先。”牛波说。

　　“轻松驿站”具体啥样？近日，记者来到成都市高新区交子大道剑南大道点位。进入公厕，里面有3个独立卫生间、1个无障碍卫生间，同时配备了化妆镜、免费卫生纸、感应垃圾桶、免接触酒精洗手液、24小时智能杀菌除味机等，后期还可根据实际需求增设母婴护理台等服务设施设备。

　　据现场工作人员介绍，“轻松驿站”引入物联网技术，搭载智慧管理平台，实现大数据信息采集、分析、应用；配备厕位感应灯、蹲位感应器，实时显示厕位使用情况。总体实现公厕自动导流、现场环境检测、故障提醒等智能化服务。

　　长久：丰富应用场景

　　建好厕所只是万里长征第一步，好事要做好，还要拧好“可持续运营”这根弦。

　　“在首批50座‘轻松驿站’落地时，我们就提出要引进市场化商业化逻辑，而不是概念式以商养厕。”牛波介绍，近年来成都市高新区与相关企业持续开展应用研究、不断打磨，探索构建出了“轻松驿站”智慧公厕“投建管营”全生命周期一体化全新模式。

　　为提升资金保障能力，成都高新区通过公开招选方式，由国有平台公司成都高新区社事投资发展有限公司牵头产品研发、资本引入、建设规划、商业运营一体化运作，与市场化企业组建合资公司，吸引社会资本参与公共设施投建与场景营造，由拥有相关知识产权超过200项的四川旅发环保科技有限公司提供适用不同场景的“轻松驿站”供应链服务。

　　同时，依托“轻松驿站”，成都高新区打造互联网服务应用场景，为O2O零售、互联网服务平台、科技产品展呈、城市配送、连锁咖啡等新经济领域企业提供营业执照办理、商家入驻经营等一站式服务；引入广告、媒体运营商，开展品牌展馆、区域市场拓展等合作，挖掘“轻松驿站”商业运营价值，建立“以商建厕、以商养厕、以商管厕”长期可持续发展模式。

　　位于高新区天府五街地铁站B口的“医＋医”健康驿站配套的是“互联网医疗”。“在这里，市民不仅可以解决基本的如厕需求，还可以测血压、心率、血糖、尿酸等健康指标。”“医＋医”健康驿站工作人员袁明明说。

　　“投建管营”全生命周期一体化新模式让高新区“少花钱多办事”。“在新模式下，高新区通过补贴方式对项目进行支持，而不是通过传统的政府采购方式，这有效避免了政府隐性债务的产生，减轻了财政压力和风险。此外，由于运营收益折抵，政府公厕管护费用明显减少。”牛波说。

　　2023年1月，成都高新自贸试验区智慧移动公厕“投建管营”全生命周期一体化新模式入选四川第六批“可复制可推广制度创新成果”。

■中国城市报记者邢灿