财政审计是国家审计的法定职责和永恒主题。近年来，浙江省长兴县审计局提高政治站位，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，坚持党建统领，聚焦五个理念，构建“1+5”工作体系，进一步加强财政审计工作，依法履行审计监督职责，助力全县经济高质量发展。
一、坚持党建统领，推行“党建+业务”模式，提升财政审计的高度
坚持“党建统领”理念，在财政“同级审”等项目审计过程中, 成立临时党小组，分管领导作为临时党小组组长，保证审力配备到位。临时党小组实行“两会双报告”制度，将党建和业务两条线拧成一条链，不断提升党小组全体成员的能力，打造党性觉悟高、政策理解深、业务能力强的财政审计队伍。“两会”是指审计项目除了要参加审计业务会，还要参加党小组组织的研讨会；“双报告”是指每个审计项目除了要出具审计报告，还需要向党小组出具一份总结报告，通过党小组“党建+业务”研讨会一起探讨项目经验、亮点、启发、不足，以工匠精神深耕细作。2021年荣获的全国优秀审计项目就由临时党小组组长担任审计组组长,年轻党员担任审计组主审。
二、聚焦突出重点，推行“核心+专题”模式，提升财政审计的精度
坚持“大财政” 理念，聚焦财政财务收支真实性、合法性和效益性主责主业，在常态化开展财政“同级审”等项目的基础上，体现年度和地方特点，每年有所侧重。结合党委政府工作要求，对上一年度县人大预算审查重点部门和财政专项（包括专项资金、专项补贴、专项收入等）选取几个专题进行重点审计，做到既深入揭示共性问题，又突出反映个性问题，做到常审常新。同时，创新与县人大财经委开展联动协作，对上一年度县人大确定的重点政策专项资金有针对性的开展审计监督，增强监督合力，并推动全国首个《财政预算绩效全周期监督管理工作规范》地方技术性规范在我县出台。2020年以来，该局已开展专题审计13个，通过专题审计向相关单位移送问题线索2项；相关专报信息被县主要领导批示15篇次。
三、聚焦突出质效，推行“双主审”制度，提升财政审计的效度
坚持“科技强审”理念，积极构建大数据审计工作新模式，在财政“同级审”、政策跟踪审计等涉及大数据分析应用要求较高的审计项目中，审计组同时设立“双主审”（业务主审和数据主审），制定双方案，同安排、同部署、同实施，广泛应用“政策+数据”的分析方法，利用大数据技术，开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据，以及跨行业、跨部门、跨领域数据的综合比对分析，推进审计业务与大数据审计技术深度融合，形成相互协同、相互补充的科学机制，提升审计监督的覆盖面和精准度。自2021年推行同级审“双主审”工作制以来，通过数据分析，向县委县政府提交关于部门公务用车管理亟待加强等审计专报2份，获县主要领导批示2篇次，促成县级层面建立健全相关制度2项。
四、聚焦政策落地，坚持民本为基，提升财政审计的温度
坚持“执审为民”理念，聚焦促进惠民利民，深入开展重点民生资金和项目审计，跟进到项目和资金的“最后一公里”，促进民生政策落地见效、民生资金发挥效用。在揭示问题的基础上，关注问题产生背后的深层次原因，从源头上补齐短板、堵塞漏洞，达到“审计一点、规范一片”的效果。在2021年全县养老服务体系建设情况专项审计调查项目荣获全国优秀审计项目的基础上，2022年实施的全县农业高质量发展资金专项审计调查项目已向纪检等部门移送问题线索6个，17名国家公职人员被追责，相关事项在2022年全县勤政廉政大会上作为警示案例通报；项目审计报告和相关信息专报得到县领导实质性批示16篇次；通过审计，推动县级层面出台制度3项，主管部门出台制度2项。
五、聚焦监督合力，坚持联动协同，提升财政审计的强度
坚持“大监督”理念，聚焦财政审计监督“事前、事中、事后”三个环节，出台《审计动态监督制度》加强与县人大财经委、县纪委监委的协作，构筑全过程财政监督体系。审计机关向被审计单位送达审计通知书后，向相关单位发《协助审计实施函》，商请对审计实施过程提供必要的支持，增强审计工作的针对性、有效性；出具审计报告后发《协助审计整改函》，商请合力推动被审计单位落实审计整改；被审计单位未按要求在规定时限内完成整改的，出具《审计整改督促告知函》并抄送给协作单位，商请协助推动被审计单位落实审计整改的意见。2022年同级审项目实施过程中，收到各类意见建议或提醒审计需重点关注的事项5条；2022年6月，县人大对上一年度审计工作报告反映问题未整改到位的3家单位共3个问题进行了专题质询。
六、聚焦突出分析，开展研究型审计，提升财政审计的热度
坚持“研究型审计”理念，将研究型思维贯穿项目审计全过程，每周分管领导召集审计组召开审计项目工作例会，聚焦审计各阶段审计重点，构建审计研究闭环链条，切实提高项目实施效率和审计成果质量。审前开展系统性研究，集体研究实施方案制定，吃透相关领域重大政策，针对审计对象特点提前部署；审中把“精准研究”落实到审计现场，坚持沿着“政治-政策-项目-资金”的演绎路径做到整体把握、层层聚焦、锁定重点、揭示问题；同时透过审计发现的各类具体问题，按照“后果-原因-规制-政治”的归纳路径去分析表象、研究机理、提出建议、督促落实；审后对项目成果、组织方式、分析模型，技术方法进行系统总结，客观分析好的做法和不足，提升审计人员的能力并为以后项目开展打好基础。
作者:朱海星
单位:浙江省湖州市长兴县审计局