极目新闻记者 詹钘

近日，湖南长沙一店主因在自家广告店门口贴出招工启事，被当地执法部门以影响市容为由，罚款50元，15日上午，当事店主戴老板接受极目新闻记者采访时表示，目前店面正常经营，因为罚款只有几十元，暂时不会提起行政复议。

有律师表示，执法机构的行为即使合法，但于情于理有所欠缺。

无提前通知就被罚款

店主戴老板向极目新闻记者介绍，其店面位于长沙市长沙县盼盼路，主营业务是图文广告制作。店面在2023年下半年开张，营业时间不到一年。当年10月11日，他在玻璃墙外侧张贴了一张招工广告，招聘平面设计师、学徒工、安装工等。这则广告尺寸为80cm×55cm，大小不到半个平方米。

张贴广告的5个月后，也就是2024年3月8日，戴老板收到了城管部门发来的短信。相关信息显示，执法部门认为其张贴的招工启事涉嫌违反市容环境卫生管理有关规定，要求店主到长沙县泉塘行政执法队接受询问调查。收到该信息后，戴老板当天撤下了这张招工启事。

城管发来的手机短信（图源：受访者）

接下来的两天，戴老板接连收到同样的短信。3月11日，戴老板按要求到执法队处理，缴纳了50元罚款。其间，工作人员告知戴老板，招工信息应贴在指定区域，不能随意张贴。

在自家店面贴招工启事，居然违反了市容环境卫生相关法规，戴老板不解。

“店里只有3个人，接送货的时候忙不过来。”戴老板称，为了更好的开展业务，其店面去年刚从株洲转移至长沙。因人手不够，想招一到两个学徒工帮忙，所以制作了那份招工启事进行张贴。

他没想到，经营店面近20年，头一次因为在自家门头张贴招工启事被罚款，而且在其张贴启事前后，没有人告知他张贴相关启事的要求和规定，直到他收到短信后被要求缴纳罚款。

15日上午，极目新闻记者致电当地多家商户，不少商户都没有遇到过自家张贴招聘启事会被罚款的情况，有商户称并没有相关工作人员提醒不能在门口张贴招聘启事。

律师认为执法生硬

根据戴老板提供的《长沙市行政执法局简易程序行政处罚决定书》，该决定书认定他未经批准在建筑物、设施上张挂、张贴宣传品，行为违反了《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第十七条第二款的规定。

《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》第十七条规定：任何单位和个人不得在城市建（构）筑物、设施和树干、电杆上刻画、涂写。在建（构）筑物、设施上张挂、张贴宣传品等须经市容环境卫生行政管理部门或者其他有关部门批准。

处罚决定书（图源：受访者）

15日，长沙县当地行政执法大队回应极目新闻记者称，按照要求，招工广告应该贴在当地社区设置的“公示栏”当中。长沙县行政执法局工作人员则向极目新闻记者表示，正就相关事实进行调查，完成复盘后将进行回应。

辽宁昌信律师事务所律师杨财广认为，店主张贴广告的行为，只是一种小过，即使违反了《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》，也完全可以通过责令改正的方式予以解决，而不是生硬的直接进行罚款。

杨财广介绍，2024年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，明确提出要“过罚相当、法理相融”，坚持处罚与教育相结合。这起处罚案件，从执法的角度看没有问题，但于情于理则有欠缺。店主如不服此行政处罚，可向行政执法局的上级政府长沙市长沙县政府申请行政复议。

目前，戴老板店面正常营业，他也没有再去社区张贴招聘信息。戴先生称，几十块钱的罚款，自己不会进行行政复议。