对症下药开对方

合力破局有作为

徐汇公安深化“三所联动”

助推矛盾纠纷多元化解实践

9家三甲医院、15处新建楼盘、20个零星旧改项目、260余处中小学……上海市公安局徐汇分局聚焦辖区特点靶向发力，以涉医、涉校、涉房类警情为重点，由政府负责、群体助推、社会协同、公众参与的“三所联动”机制在全区形成破局合力，及时排查和化解了一批影响社会稳定的矛盾纠纷，有效遏制“民转刑、刑转命”案件，确保社会大局安定有序、安全稳定。

得益于“三所联动”，今年以来，徐汇警方已成功化解各类矛盾纠纷3.5万余起。110矛盾纠纷类警情量、侵权类案件发案量分别下降2.1%和15.4%，矛盾纠纷调解率同比上升5.1%。

“校外辅导员”

助推校园矛盾化解

理性化、法治化

校园安全无小事，结合徐汇区教育资源丰富且知名院校集中的特点，徐汇警方积极协同区教育局创新建立徐汇区“平安校园联盟”，充分运用校外法治辅导员优势延伸工作触角，将110警情和日常走访相结合，滚动排查矛盾纠纷隐患，切实筑牢安全防线，推动更高水平的平安校园建设。

今年上半年，某小学两名学生小薛、小郑在嬉戏打闹过程中，造成小郑摔倒，上颚两颗牙齿受到撞击松动。该校校外法治辅导员、斜土路派出所民警王慧蓉在学校走访时了解到，双方家长各执一词，迟迟未就赔偿达成一致，矛盾有进一步激化的可能。

民警随即介入，在校方的积极配合下开启“三所联动”。一方面，努力保护同窗之谊，通过回放视频、情景再现，让学生意识到自身的错误并学会主动承担，互相握手言和；另一方面，民警发现小郑家长关注点其实在于牙齿是否有后遗症，便积极联系了牙科医生，确认松动并未伤及孩子的牙神经，换牙期后可以自我修复，也让家长松了一口气。

签约律师王梦娇则为双方厘清了民事责任关系，进一步有效推进了调解工作。在沟通中，工作组发现双方学生均为离异家庭，积极引导家长们换位思考、产生共情，最终解开了心结。

其后，由派出所主导，司法所、律所积极参与，协调双方家长在学校再次进行现场调解，达成一致并签署了调解协议书。

“重复警情研判”

助推涉房矛盾化解

精细化、彻底化

对于辖区中出现两次或以上的重复警情，除了处警系统自动推送外，派出所综合指挥室都会联动管段社区民警加以研判和深入了解，尤其是涉及房屋的各类家庭矛盾。这种情况下，“三所联动”往往发挥着“定盘星”的作用。

“你们快来啊，我爸精神病又犯了！”“胡说，你这个不孝子！”今年5月，康健新村派出所接到了胡先生一个月内的第三次报警。而他的父亲胡老伯其实根本没有精神疾病。胡先生因为离婚后没有住处，回到了父亲这里，但令外人不解的是，父子俩三天两头发生矛盾争吵。社区民警分别单独约谈两人，深入了解缘由。

原来，胡先生从小父母离异，跟随父亲的他从小就被各种打骂苛责，父亲也没有好好照顾过自己，这一切都在胡先生心中留下了阴影。自己的婚姻失败后，他更加深了对父亲的恨意。而胡老伯心里认定儿子此次前来是为了抢房子、偷财产，因此格外提防。两人还在各自房间门口安装了摄像头，防止对方在自己不在时捣鬼。

这边民警正做着两人的工作，没想到矛盾又升级了。由于是一楼，胡先生晾晒衣物总要经过自己房间才能去天井，胡老伯非常不放心，就找来了施工队想改造房门走向、砌隔墙。胡先生在外通过手机看到实时影像顿时火冒三丈，赶回家和父亲大吵一番，还拨打110称父亲精神病发作了。

“你这次是不是做得太过分了？！”处警民警责令施工暂停、人员撤回，并将父子俩带所调解。为了事半功倍，民警还找来了与父子俩关系都不错的老邻居朱某全程参与劝说、居间调停。冰冻三尺非一日之寒，要从根本上缓和父子的关系，在同一屋檐下还是不便，还是要让两人先分开冷静一段时间。了解到胡先生没什么收入，但其前妻有一套租赁权房转租给他人，之前租金由胡老伯收取，民警和律师建议胡先生收回房屋自住，这样也不需要每天和父亲闹别扭了，关于房租补偿金的问题再和父亲协商。然后，又和老邻居朱某一起劝说胡老伯适当拿出一笔补偿金贴补之前儿子的房租损失、让儿子装修房子入住。

今年8月，派出所“三所联动”调解室内，父子二人终于能心平气和地坐在一起协商解决此事了。经过律师计算抵扣，最终胡老伯同意了分期支付6万元给儿子的方案，也为后续父子关系缓和做了铺垫。

“3+N”解纷模式

助推矛盾纠纷多元化解

专业化、精准化

一事一判、一案一策，专业事需要通过专业领域工作人员参与，针对不同领域的矛盾纠纷，徐汇警方在汇总先期情况后，有选择性、有针对性地整合叠加法院、检察院和教育、民政、住建、卫健、市场、劳动等部门，以及各类人民团体、社会组织的力量资源，探索“3+N”协同解纷模式，进一步提升多元化解质效。

“我爸是倒在你们店里的，怎么不是工伤，今天必须给个说法！”去年冬天，某餐厅报警称有人在餐厅闹事，情绪激动并有过激行为。民警随即到场将涉事男子霍某控制。经初步询问，几个月前，霍某父亲在该餐厅后厨做兼职时突发脑溢血晕倒，餐厅方面曾主动送医救治并送上1万元慰问金。可霍父虽无生命危险，但需要长期卧床治疗，在沪无医保的他，后续治疗费用成了问题。餐厅方觉得自己已经尽到了义务，霍某却一口咬定要餐厅负责全部费用并作出赔偿。

民警在依法处罚其殴打他人、扰乱公共场所秩序的违法行为后，也同步开展了第一次到所调解工作，但霍某全程情绪激动，且无法提出明确诉求。在启动“三所联动”机制后，又开展了第二次调解工作，但双方仍因分歧较大、隔阂较多而失败。“一个认为是过度工作造成的工伤，一个认为是自身疾病问题，出发点不一样，心理预期就不一样。”两次调解失败后，属地湖南路派出所和街道司法所及时总结原因、调整策略，邀请了一名更擅长劳务、工伤纠纷的律师参与调解，同时协调劳动监察、劳动仲裁、市场监管部门主动介入，提供了一门式的咨询服务和方案拟定条件，同时还引入心理咨询师对霍某进行心理疏导。

通过专业律师向霍某释法答疑，让其认识到父亲的情况并非工伤范畴，从而减低其对赔偿金额的心理预期；通过劳动监察部门对餐厅用工情况的检查，发现在雇用霍父的用工手续上存在瑕疵，对企业教育的同时，也要求其适当提高赔偿额度。回乡安顿完父亲后，霍某和餐厅方参与了“3+N”模式下的第三、第四次调解并最终达成调解协议。双方都对公安机关跨前一步、为民着想的态度十分认可。