刘琼

郴州综合保税区肩负着深化改革开放创新、促进国际交流合作、培育壮大新兴产业、统筹国内国际市场等重要使命和任务，必须牢牢把握好政策机遇、开放机遇、发展机遇、产业机遇，从而实现高水平开放、高质量发展。

市场主体要培优育强。一要加强创新引导。要引导企业通过产业技术升级、品牌服务升级，推动企业迈上“高新、融合、绿色”发展的新台阶。要给予企业更多的创新发展政策支持，激发企业的创新创造活力。二要加强资金支持。积极开展银企对接会，强化信贷支持，建立完善的科技创新企业融资担保体系，撬动更多资金为专精特新企业服务。三要加强人才引育。要加强园区的附着力度，建立完善的住房、医疗、子女入学等方面的政策体系，建设具有吸引力的优秀人才蓄水池，大力引进高端创新人才。联合高等院校培育壮大专业技能人才队伍，为企业输送、提供各类优秀人才。

招商引资要聚焦发力。一要强化高位推动。对重大项目、优质项目，邀请市领导、园区领导带队洽谈对接、拜访走访，增强项目投资方的信心和决心。二要明确招引方向。要聚焦综合保税区“两主一新”的产业定位，以保税加工、保税物流两个主导产业为主攻方向开展精准招商。三要加快项目落地。要靠前服务，聚焦项目面临的痛点、难点问题，不断完善基础设施，用心、用情、用力解决项目建设过程中出现的问题，推动项目尽早投产达效。

营商环境要全面优化。一要全面提升服务企业的温度。持续深化“两员”工作服务机制，大力开展“送政策、解难题、优服务”行动，帮助企业解决用能、用工、通关、融资等问题，为企业提供“店小二”“保姆式”的服务。二要全面提升政策落实的力度。全面梳理国家和省级、市级层面出台的政策措施，编制惠企政策手册。从园区实际出发，制定相关配套举措，并推动各项政策落地、落细、落实，增强企业获得感。三要全面提升政商关系的纯度。进一步健全政商交往的“负面清单”，建立领导干部联系企业制度，推动政企沟通协商常态化、制度化、规范化。要主动亲商、安商，杜绝私心、贪心，做到亲而有度、清而有为。

内外联动要蹄疾步稳。一要统筹融合平台资源要素。利用好中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、郴州高新技术产业开发区、郴州综合保税区等五区融合叠加的国家级平台资源优势，推动加工贸易、跨境电商、保税维修等产业融合发展、提能升级。二要坚持区内区外协同发展。推进综合保税区与郴州高新区、北湖区、经开区等区域开展产业、招商、资金、项目的合作，积极培育保税新业态发展。三要深化区港联动作用发挥。融合综合保税区的政策优势和广州港的物流优势，加快推进开辟直通车，促进政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成，实现货物自由流动，降低企业物流成本。通过区港联动合作，在综合保税区推动建设有色金属及矿产品集散中心。

业态创新要彰显活力。一要支持保税研发稳步开展。引进保税研发项目，支持企业以有形料件、试剂、耗件及样品等开展研发业务。二要推动保税维修提质升级。推动区内企业积极探索高技术、高附加值、低污染的全球维修业务，巩固拓展现有维修产业的质量和规模。三要助力跨境电商蓬勃发展。加快建设“跨境电商退货中心仓”，完善退货全流程制度。引进更多优质企业和平台入驻，推动1210备货业务做大做强。

外贸发展要提质增效。一要强化人、财要素保障。大力引进精通外贸业务的人才，提供平台，发挥作用。用好用活省、市各类支持开放性经济发展的有关政策，确保资金的到位力度和速度。二要发挥平台优势作用。搭建集外贸、物流、跨境、招商、金融、技术合作等于一体的外贸综合服务平台，撬动外贸潜能，扩大进出口规模，实现外贸业绩稳步增长、提质增效。三要助推企业升规提级。支持企业进行技术改造、扩大产能、上云上规等，大力培育战略性新兴产业，加快形成更多新质生产力。推动企业智能化、数字化、高端化发展，让企业拥有更好的回报、更广的市场、更大的盈利、更优的外贸。

（作者单位：湖南郴州综合保税区管理局）