【编者按】按照“提得准、说得对、办得好”提案工作要求，青岛市政协提案工作办公室联合信网传媒推出“优秀提案背后的故事”系列策划，旨在深入挖掘优秀提案背后的精彩故事，树立典型，凝聚力量，引导广大政协委员提出更加具有针对性、科学性和可行性的精品提案，为推进中国式现代化青岛实践贡献智慧和力量。
青岛城市的根在老城区，作为青岛城市文化的根与魂，老城区记载了城市发展的历史和过程，也承载了城市的传统生活文化，彰显城市积淀和特色。随着青岛城市更新三年攻坚行动的启动，老街区逐步展现出新“格”调。如何在城市更新中发展新经济，又保留城市历史文化，青岛市政协委员路彤通过“三引”趟出一条老城区“焕新”的高质量发展路径。
青岛市政协委员路彤。
老城发展缺乏活力
对路彤来说，中山路、老里院都是儿时不可或缺的记忆。“一二一，上街里”的童谣伴随着一代人长大，石板路边上的菜市场是热闹烟火气的代表，里院还是东西方文化融合的体现，如今保留下来，更是对青岛城市文化与城市历史的反映。
但随着城市发展的变化，由于地理位置、历史因素、周边环境等原因，传统的发展模式已经很难维持老城区的生机与活力。居民因为房屋拆迁、征收等原因搬离，许多商业门店也因为人流量减少而另择新址。面对这一现状，路彤认为：“想要突破这一困境，必须聚焦目前的商业大环境，推陈出新。”
“四新”助推老城区创新发展
如何保留住城市历史文化记忆，又能在城市更新中发展新经济，旧中出“新”？在“激活老城区打造文化特色鲜明的国家级休闲街区”的提案中，路彤以“四新”建言——引进新技术，传播多元化；引入新业态，创新无边界；引导新模式，助推新发展；规划建设新项目，打造“网红打卡+人文艺术+休闲消费”的新型文化旅游消费模式。
“百年中山路，人文大鲍岛。”青岛市政协委员路彤认为，“四新”的注入，将助推老城区创新发展，最终形成传统与现代交融、商业与景观一体、市井与时尚互动、体验与购物结合的度假式街区商业综合体，全力打造出独具文化特色鲜明的国家级休闲街区。
大鲍岛的新街景。
委员提案建议与部门开展工作高度契合
据悉，路彤的提案，与青岛市城市更新和城市建设总指挥部关于老城区“大鲍岛文化休闲街区”，申报山东省省级旅游休闲街区，计划2023年完成国家级休闲街区的创建工作高度契合。
目前，老城区“大鲍岛文化休闲街区”已焕发新活力，不仅引入了特色餐饮、文化艺术、休闲体验等122家重点业态。海泊路、高密路也已顺利开街，落位业态中既有中华老字号品牌，也有新的网红潮牌，青岛城市记忆馆等新的游览元素。
此外，“大鲍岛文化休闲街区”在更新中，合理规划了历史街区功能定位、产业布局和发展模式，构建了功能优化、业态新颖的区域产业体系。在老城建设和招引业态落地，同时开展老城业态落地和管理运营前瞻性探索和研究，针对实际条件研究制定“一楼一策、一街一特色”招商方案。同时，青岛相关部门还将通过对老城区范围内资源的重新挖掘和梳理，将修复保护与老城复兴充分融合，设计丰富多样的足以彰显老青岛文化性、体验性的休憩节点，充分利用各种手段营造立体化的游览氛围，重点提升中山路步行街、栈桥、胶州路、劈柴院和大鲍岛街区，优化产业布局，让百年商业街焕发勃勃生机。
老城复兴走出青岛“模式”
目前，在“大鲍岛文化休闲街区”里，不时有市民和游客来到此地游览，原本没落的老城俨然成为了网红打卡地。
下一步，青岛老城更新将坚持项目改造与业态更新相衔接，聚焦旅游、金融、设计、演艺等行业，力争落地一批产业项目。同时，大力导入自带流量、网红效应的体验类、互动类时尚业态。对标国内时尚消费顶流业态、能够触动“老青岛”情结的业态和高成长性的新消费业态三个方向，重点突破中山路主街和大鲍岛等5大街区项目全面焕新。
此外，青岛将积极导入“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等网红潮牌新业态，营造个性化商业氛围。打造成为24小时的休闲度假产品，引领青岛崭新的城市休闲度假及夜间生活方式。通过策划包括里院文化节、戏剧音乐节等一系列文旅主题活动，不断提升老城新空间的文化艺术氛围，丰富群众精神文化生活，着力打造青岛旅游新的支撑点、增长极。
“在新产业、新业态的赋能下，历史城区正在逐步迭代升级。我相信，老城复兴将走出独特的青岛模式。”青岛市政协委员路彤称。文/信网记者 顾青青
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关于激活老城区打造文化特色鲜明的国家级休闲街区的提案
提案人：路彤
对于很多青岛人来说，市南区中山路以及里院建筑，是他们儿时不可或缺的记忆，里院还是东西方文化融合的体现，更是对青岛城市文化与城市历史的反映。随着我市城市更新三年攻坚行动的启动，老街区逐步展现出新“格”调，百年中山路也焕发生机。如何在城市更新中发展新经济，又保留城市历史文化，我建议通过“三引”趟出一条老城区“焕新”的高质量发展路径。建议如下：
一、引进新技术，传播多元化
以建设数字城市为契机，创新利用5G、VR、AI等先进技术开发更有国际时尚范、更具体验感、更能吸引年轻人的新潮文旅项目。例如，今年7月份中山路3D裸眼大屏秀和天主教堂光影秀，吸引了众多青年人前来拍照打卡。建议我市积极引导和鼓励文化企业运用大数据、5G、超高清等新技术，改造提升产业链，促进内容和传播手段现代化，重塑中山路以及里院文化发展。
二、引入新业态，创新无边界
一是利用城市空间改造与提档升级的契机，促进“科产城人融合”。充分挖掘中山路、里院文化、大鲍岛文化，吸纳进更多创新创业者入驻，打造出无边界的科技双创区，例如里院创意坊、创客驿站等。进一步引导青岛老城区的消费业态转型升级，向着聚焦传统艺术、沉浸式娱乐、时尚餐饮和休闲购物等方面的全新业态发展。
二是围绕“吃住学游娱”，对中山路商圈进行结构调整、品质提升。引进特色项目、休闲娱乐、文艺演出等资源和项目，配套人文艺术、咖啡厅、茶室、美食街等新业态，挖掘中山路商圈经济的消费潜力。
三、引导新模式，助推新发展
新模式主要指以市场需求为中心，打破原先垂直分布的产业链及价值链，实现传统产业要素重新高效组合。中山路以及里院的发展，由于地理位置、历史因素、周边环境等原因，传统的发展模式很难维持商圈持久的生机与活力。
一是规划建设新项目。在中山路商圈及大鲍岛休闲街区科学规划儿童游玩项目、特色美食一条街、年轻女性购物中心、老年休闲项目，通过项目吸引更多的本地人和外地人融入其中，带动人气。在文化旅游项目建设方面，可建设水幕电影广场，减轻季节因素对游客出行意愿的影响。引进京剧、相声等小剧场，提升老城区文化氛围。
二是升级文旅消费模式。完善中山路商圈的旅游休闲消费动线，完善每一条街道、每一栋老建筑的文化符号，融入历史文化故事。建立休闲健身广场，策划旅游演艺等大众旅游项目，打造“网红打卡+人文艺术+休闲消费”的新型文化旅游消费模式。
百年中山路，人文大鲍岛，“四新”经济的注入，必将助推老城区创新发展，最终形成传统与现代交融、商业与景观一体、市井与时尚互动、体验与购物结合的度假式街区商业综合体，全力打造出独具文化特色鲜明的国家级休闲街区。