近年来，党和国家高度重视农业农村发展，把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，先后出台一系列支农惠农强农政策，为广大农民发放惠民补贴，受到群众欢迎，促进了农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步。为摸清强农惠农政策和惠农补贴发放情况底数，湖北省江陵县郝穴镇组成专班调研组，深入各乡村进行深入调查。现将工作调研情况报告如下:
一、基本情况
2023年五月，郝穴镇财政所分两个专班深入全镇9个村，走访6个村委会，与270余名村民座谈了解。重点调研三个方面情况：一是惠农补贴政策落实情况；二是惠农补贴发放到位情况；三是补贴发放存在的问题。据调查了解，郝穴镇2023年耕地补贴面积9719.67亩，补贴标准72.16元/亩，发放总金额701371.38元，发放户数1522户；一次性补贴面积6108.26亩，补贴标准10.78元/亩，发放总金额65847.25元，发放户数1509户；稻谷补贴面积6108.27亩，补贴标准38.14元/亩，发放总金额232962.93元，发放户数1058户。
二、惠农补贴工作现状
一是加强了对惠农补贴的宣传和落实调查。惠农政策主要涉及2023年中央一号文件解读，“三个合作社”政策解读、“政担银”合作政策解读、农民负担政策解读、惠农补贴解读等多种形式进行宣传。活动是通过流动宣传车，宣传单、QQ、微信群、电子显示屏、固定宣传栏、悬挂横幅及宣传标语等方式来让老百姓了解政策。
二是规范惠农补贴发放管理。按照“一卡通”发放工作的要求，建立健全财政补贴农民资金发放平台，做到一户一折。拨付的惠农补贴资金由镇财政所专人专管，根据村组和个人上报的基础资料，认真审核把关，通过财政补贴管理信息系统制作好银行发放电子档，在规定期限内将惠农补贴资金打入农户个人“一卡通”存折。
三是补贴发放如期落实。2023年以来，通过乡镇财政发放的补贴有耕地补贴、一次性补贴、稻谷补贴，补贴资金全部拨付到镇财政所的“专项资金专户”。
四是补贴发放公开透明。及时做好资金发放公示工作，将涉农资金公开作为政务公开的重要内容，及时在各村村务公开栏张贴财政事农补贴资金发放明细表，并通过微信公众号及时推送，确保资金发放公开透明。
三、存在的问题
一是宣传公示不能到底。乡镇补贴公示一般是到村，在村委会公示栏公布的较多，同时通过微信公众号和信息推送。但现在农村大多青壮年外出从业或者从乡村转到镇里或县里生活，在家留守的劳动力年纪偏大，文化素质信低，多数没有智能手机，没有闲心到几里或大几里外的村委会看布告，也看不到短信公示。许多老年村民说不清政府发了什么惠农补贴、补贴金额究竟有多少钱。
二是鼓舞调动效果有限。按照目前的补贴标准，国家给予农民的粮食直补和农资综合直补资金，总量加起来非常大，但分散到人后，平均每人补贴只有100余元，相对于近年来飞涨的农资价格、逐年增加的人工成本，使得惠农政策给农民带来的实惠或收益大打折扣。相对于每亩地种粮500－1000元的收入，赶不上到外面打工一周，补贴资金对个体农户的补偿作用非常有限，鼓励农民种粮的政策效应不是很明显。
三是综合管理效益不高。管理和分配强农惠农资金的部门有财政局、农业局、林业局、发改局、民政局等多个农口部门和涉农单位，拨付渠道多，参与管理部门多。虽然每年惠农补贴总额数量不少，但项目资金广撒“胡椒面”，单个项目投资额较小，难以形成强农惠农资金集中使用的合力，产生的效益不明显。
四、改进的措施办法
一是加强对上信息反馈，优化补贴管理。加强与惠农补贴政策制定部门的沟通与反馈，重点讲清补贴发放后取得的成效、存在的问题，提出改进工作的意见。特别是针对技术性比较强的惠农补贴项目，要选派人员参加相关部门的技术指导培训，提高补贴审核认证的技术能力，为惠农补贴的有效落实打下基础。
二是丰富政策宣传措施，强化末端宣讲。注重在宣传工作的广度、深度和方式上下功夫，加大政策宣传力度，拓宽宣传渠道。充分认清目前农村人员分布形势，除现有的公示措施外，加强有声、有形、有交流的宣传形式，要组织村委委员进村入户讲政策，发放宣传单和宣传手册，利用“村村响”广播，既要讲清惠农补贴的内容、金额、发放范围，也要讲清惠农补贴发放的要求、要达到的效果。让广大群众收的明白、做的自觉。
三是优化末端跟踪服务，简化工作程序。规范程序操作，加强部门的协调，根据实际情况，提供多元化审核认证办法，能网上完成审核的，尽量不让群众跑腿，对不会上网操作的，提供窗口服务，能够面对面办理的，推出上门服务措施。对变更存折，个别农户存折丢失，外出农民不能及时提供信息的，给予一定的时间宽限和补办措施，保证惠农政策应享尽享。
四是加强后续跟踪督导，杜绝违法占用。健全监管体制，加强资金监管，建立政府主抓、有关部门认真履行职责，财政、审计、纪检监察专门监督与群众监督、新闻监督相互结合监管机制。对违法占用惠农补贴、冒领惠农补贴的干部和相关人员，采取果断措施，确保惠农补贴真正惠农利用取得成效。（代兆权 张羽菲）